Решение от 17 июля 2014 года

    Дело №2-3753/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 июля 2014 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
 
    председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
 
    при секретаре Мещеряковой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Хайрова Д.Р. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (Управлению Росреестра по Пензенской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по Адрес и понуждении к государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Хайров Д.Р. обратился в суд с названным иском, указав, что за ним зарегистрировано право общей долевой собственности в размере Данные изъяты на два жилых дома общей площадью Данные изъяты кв.м, инвентарный Номер , лит. А-А2, Б, Б1, расположенных по Адрес , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии Адрес , выданным Дата Управлением Росреестра по Пензенской области. Право собственности Хайрова Д.Р. на жилые дома возникло на основании решения Ленинского районного суда г. Пензы от Дата и договора купли-продажи недвижимого имущества от Дата
 
    Хайров Д.Р. обратился в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением от Дата Номер о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок площадью Данные изъяты с кадастровым Номер , расположенный по Адрес , который в настоящее время находится в муниципальной собственности г. Пензы. Дата ответчиком было принято решение в виде сообщения об отказе в государственной регистрации от Дата Номер , которым на основании абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ответчик отказал Хайрову Д.Р. в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по Адрес При этом ответчик указал в оспариваемом решении (дословно): «документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации, а именно: согласно п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность. Право общей долевой собственности заявителя на земельный участок возникает с момента государственной регистрации, поэтому необходимо заявление всех участников общей долевой собственности. За регистрацией обратился только один участник долевой собственности, заявление других сособственников на регистрацию не поступало». Считает, что отказ ответчика в государственной регистрации права собственности Хайрова Д.Р. на земельный участок противоречит законодательству РФ и нарушает права и охраняемые законом интересы Хайрова Д.Р. как собственника строений (жилых домов) и землепользователя. В качестве документа, устанавливающего право Хайрова Д.Р. как законного наследника Хайрова Р.И. на Земельный участок, ответчику было представлено постановление Главы администрации города Пензы от Дата Номер Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии Адрес право общей долевой собственности на жилые дома по Адрес зарегистрировано только за Хайровым Д.Р., иные участники обще долевой собственности согласно записям в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы. Решением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата установлено, что остальные участники общей долевой собственности на жилые дома, а именно: С.А. (Данные изъяты доли) и В.У. (Данные изъяты доли), умерли, наследственные дела к их имуществу не заводились, законные наследники умерших С.Н., С.А. и В.В. наследство в виде Жилых домов в установленном порядке не приняли. При этом С.А. также умер Дата Таким образом, иных участников общей долевой собственности на жилые дома, кроме Хайрова Д.Р., в настоящее время юридически не существует, что не дает оснований для применения ответчиком п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ.
 
    Просит суд признать незаконным отказ Управления Росреестра по Пензенской области в лице Ленинского отдела в государственной регистрации права общей долевой собственности Хайрова Д.Р. на земельный участок, расположенный по Адрес , в виде сообщения об отказе в государственной регистрации от Дата Номер . Обязать Управление Росреестра по Пензенской области в лице Ленинского отдела осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности Хайрова Д.Р. на земельный участок, расположенный по Адрес
 
    Истец Хайров Д.Р. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца Бакаев М.С., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, в обоснование ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области Гафаров Р.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
        Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
        акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, ч установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
        выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
        иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
        Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.
 
        Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
 
        Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
 
    свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
 
    один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
 
    Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
 
    Согласно ч.ч. 1,3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (Далее - ЗК) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
 
    В силу ч.ч. 1,4 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее - ГК) имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
 
    Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.
 
    Из ч. 1 ст. 8 ГК следует, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного
 
    наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
        В судебном заседании установлено, что за Хайровым Д.Р. зарегистрировано право общей долевой собственности в размере Данные изъяты доли на два жилых дома общей площадью Данные изъяты, инвентарный Номер , лит. А-А2, Б, Б1, расположенных по Адрес
 
        Дата Хайров Д.Р. обратился в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок площадью Данные изъяты с кадастровым Номер , расположенный по Адрес , с кадастровым Номер , площадью Данные изъяты, имеет разрешенное использование: под жилую застройку, индивидуальную, сведения о регистрации отсутствуют.
 
    Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области на основании абзаца 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» было принято решение об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по Адрес .
 
    Как указывается в сообщении об отказе в государственной регистрации, Хайрову Д.Р. отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по Адрес , поскольку «документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации, а именно: согласно п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность. Право общей долевой собственности заявителя на земельный участок возникает с момента государственной регистрации, поэтому необходимо заявление всех участников общей долевой собственности. За регистрацией обратился только один участник долевой собственности, заявление других сособственников на регистрацию не поступало».
 
    Документы, истребуемые Управлением Росреестра по Пензенской области для регистрации оспариваемого права, Хайровым Д.Р. представлены не были, что не оспаривалось представителем истца.
 
    Дата Хайрову Д.Р. было отказано в государственной регистрации на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку, документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав.
 
    Земельный участок, подлежащий оформлению в долевую собственность Хайрову Д.Р., не подпадает под категорию участков, которые в соответствии с Федеральным законом не могут быть предоставлены в частную собственность.
 
    Перечень документов, предоставленных заявителем Хайровым Д.Р., соответствует перечню, указанному в п. 1 ст. 25.2 названного Федерального закона, п.6 которой содержит категорический запрет на истребование у гражданина каких-либо иных документов, не указанных в этом перечне.
 
    Однако, суд учитывает, что названная норма закона не содержит положений, регулирующих регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок.
 
    Регистрация прав общей собственности имеет особенности по сравнению с общим порядком решения соответствующих вопросов для индивидуальных собственников.
 
    В силу ч. 1, 3 ст. 36 ЗК Хайров Д.Р. имеет право приобрести в общую долевую собственность земельный участок площадью Данные изъяты, с кадастровым Номер при домовладении Адрес с учетом долей в праве собственности на здание.
 
    Вместе с тем, часть 3 статьи 36 ЗК не определяет,
каким образом должны распределяться доли при приобретении земельного
участка в общую долевую собственность, в связи с чем, такое приобретение
может быть осуществлено и с отступлением от долей в праве собственности на
здание.    
 
    Исходя из положений ч. 2 ст. 8 и ч. 1 ст. 131 ГК право общей долевой собственности на земельный участок возникает только с момента государственной регистрации, в связи с чем, необходимо выявить волю других участников общей долевой собственности на жилой дом.
 
    Решением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата удовлетворены исковые требования Хайрова Д.Р. к Д.Ю., С.Н., С.А. и В.В. о признании права собственности на доли и изменении долей в праве общей долевой собственности.
 
    Указанным решением установлено, что С.А. являлась собственником Данные изъяты доли в общей долевой собственности на домовладение Адрес на основании договора дарения от Дата
 
    В.У. на основании договора дарения от Дата являлась собственником Данные изъяты доли в общей долевой собственности на домовладение Адрес .
 
    Д.С. являлся собственником Данные изъяты доли в общей долевой собственности на домовладение Адрес на основании свидетельства о праве на наследство от Дата .
 
    Из сообщения территориального отдела ЗАГСа по государственной регистрации смерти в г.Пензе управления ЗАГС Пензенской области следует, что В.У. умерла Дата , С.А. умерла Дата , Д.С. – Дата .
 
    Наследственные дела к имуществу С.А., В.У. не заводились, что подтверждается имеющимися в материалах дела сообщениями нотариуса В.Т.
 
    Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним наследником и собственником Данные изъяты доли в праве общей долевой собственности на домовладение Адрес является Д.Ю.
 
    Согласно ч. 3 ст. 36 ЗК в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
 
    Согласно ч. 5 указанной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    Как следует из определения Конституционного суда Российской Федерации от 05 марта 2004 года № 82-0 «По запросу Первомайского районного суда г. Пензы о проверке конституционности п. 5 статьи 36 Земельного кодекса российской Федерации» (п.п. 2,3) неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом.
 
    Закрепленный оспариваемой нормой порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями (строениями, сооружениями), как учитывающий волеизъявление всех сособственников, которым эти здания принадлежат на праве общей долевой собственности, имеет особенности по сравнению с общим порядком решения соответствующих вопросов, закрепленным для индивидуальных собственников таких зданий, строений, сооружений.
 
    Из положений данного определения Конституционного суда следует, что порядок приобретения прав на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие лицам на праве общей долевой собственности, должен учитывать волеизъявления всех сособственников этих -зданий, строений, сооружений.
 
    Необходимо также учитывать, что в случае проведения государственной регистрации права общей долевой собственности при вышеуказанном домовладении, земельный участок фактически будет обладать разными правовыми режимами, что является недопустимым.
 
    Доводы представителя истца о том, что ссылка на статью 36 ЗК, предусматривающую совместное обращение граждан для приобретения прав на неделимый земельный участок, не распространяется на спорные правоотношения, так как частью 5 указанной статьи регламентируются случаи предоставления земельного участка органом местного самоуправления, суд признает необоснованными. Право общей долевой собственности на земельный участок, возникает только с момента государственной регистрации в силу ст. 131 ГК, таким образом, при регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, необходимо выявить волю других участников общей долевой собственности на жилой дом.
 
    Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Таким образом, с учетом того, что право общей долевой собственности заявителя на земельный участок возникает с момента государственной регистрации, регистрация долей на земельный участок может быть осуществлена и с отступлением от долей в праве собственности на здание, доводы представителя Управления Росрееста по Пензенской области о необходимости предоставления заявлений всех участников общей долевой собственности, которые являются подтверждением согласия всех участников долевой собственности на регистрацию права в указанной доли являются обоснованными.
 
    Указанный порядок направлен на защиту прав и интересов всех участников общей долевой собственности.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.
 
    В указанных в части 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена; в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона). Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
 
    Действия Управления Росреестра по Пензенской области соответствовали требованиям ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждено сообщением об отказе в государственной регистрации права от 24.03.2011 года.
 
        В связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации заявитель Хайров Д.Р. был уведомлен об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по Адрес , которое суд, на основании изложенных выше доводов, считает обоснованным.
 
    Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок является неделимым, совместного обращения всех сособственников домовладения о государственной регистрации права собственности на земельный участок не было,
 
    суд приходит к выводу о необоснованности иска Хайрова Д.Р., в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.
 
        При этом суд не принимает во внимание доводы представителя истца о том, что после смерти сособственников домовладения В.У. , С.А., Д.С. никто из наследников в наследство до настоящего времени не вступил, поскольку, в данном случае имущество считается выморочным и переходит в собственность муниципального образования г.Пенза.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Иск Хайрова Д.Р. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (Управлению Росреестра по Пензенской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по Адрес и понуждении к государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца, начиная с 22 июля 2014 года.
 
    Судья А.В. Селиверстов