Решение от 17 июля 2014 года

    Дело №2-1784/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
17 июля 2014 года                город областного значения Бор
 
    Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., при секретаре Паниной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркеловой Е.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации городского округа город Бор Нижегородской области об обязании засчитать в трудовой стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Маркелова Е.В. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации городского округа город Бор Нижегородской области (далее - ГУ УПФ РФ г.Бор) с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии. Решением ГУ УФП РФ г.Бор № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку работа в должности повара в ресторанах судов не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии. Однако истица считает, что работа в занимаемой ею должности относится к плавсоставу.
 
    Изначально истица просила засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, следующие периоды работы в должности повара в навигационные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды отгулов за переработанные дни и отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать решение ГУ УПФ РФ г.Бор от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным; признать за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента обращения в ГУ УПФ РФ г.Бор.
 
    Впоследствии истица изменила исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит суд засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, периоды работы в должности повара в навигационные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать решение ГУ УПФ РФ г.Бор от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным; признать за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе рассмотрения дела истица отказалась от исковых требований в части включения в стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части прекращено.
 
    Истица Маркелова Е.В. в судебном заседании измененные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ г.Бор Мухина А.В. иск не признала, поддержав позицию, изложенную в письме об отказе в назначении пенсии (л.д.<данные изъяты>).
 
    Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно подп.9 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в плавсоставе на судах речного флота (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    Судом установлено, что Маркелова Е.В. работала поваром, прачкой судового ресторана ООО "Волга-Ресторан-Сервис" теплохода "Ст.Здоровцев" (л.д.<данные изъяты>):
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> календарных дня;
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> календарных дней;
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> календарных дней;
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> календарных дней;
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> календарных дней;
 
    -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> календарных дней.
 
    Указанное судно не относилось к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, а также судам пригородного и внутригородского сообщения, что подтверждается справкой ОАО "Судоходная компания "Волжское пароходство" (л.д.<данные изъяты>).
 
    Как следует из подп.9 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", для решения вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии не имеет значения должность и трудовая функция работника плавсостава.
 
    Довод ГУ УПФ РФ г.Бор о том, что в плавсостав входят, как правило, лица, состоящие в штате экипажа судна, а должности, которые занимала истица, не входят в состав экипажа судна, суд находит не обоснованным, поскольку под плавсоставом следует понимать не только экипаж судна.
 
    Так, согласно Приказу Минздрава СССР от 6.09.1989 года №511 "Об улучшении организации медико-санитарного обеспечения работников морского, речного флота и рыбного хозяйства", к прочему плавсоставу (группа VIII) относятся работники пищеблоков и судовых ресторанов, в том числе повара.
 
    Согласно СанПиН 2.5.2-703-98, (Водный транспорт. Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 1998 года №16, экипаж судна - лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров (1.2.21); рядовой состав - члены экипажа, не входящие в состав администрации судна: матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики (1.2.23).
 
    Согласно Уставу службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного Приказом Министерства речного флота РСФСР от 30 марта 1982 года №30, судовой врач (фельдшер), персонал ресторанов, и другие работники, не входят в штат экипажа судна, при этом медицинские работники, работающие на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, относятся к плавсоставу и имеют право да досрочное назначение пенсии в соответствии с п."и" ст.12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (подп.9 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") на основании письма Министерства труда от 20.10.1992 года №2012-РБ и письма заместителя Министра здравоохранения РФ и Председателя ЦК профсоюза работников здравоохранения от 04.11.1992 года.
 
    Таким образом, должность повара на судах речного флота относится к плавсоставу судна.
 
    Доводы ГУ УПФ РФ г.Бор об отсутствии кодов особых условий труда не являются основанием для отказа в зачете периодов работы в стаж, поскольку действия работодателя не должны ущемлять права истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды работы истца не влечет для Маркеловой Е.В. неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
 
    При таких обстоятельствах доводы ответчика об отказе во включении спорных периодов работы в связи с неуплатой страховых взносов также не является основанием для отказа в зачете периодов работы в стаж истца.
 
    Как работнику плавсостава, Маркеловой Е.В. предоставлялись межнавигационные отпуска, что подтверждается справкой ООО "Волга-Ресторан-Сервис" (л.д.<данные изъяты>).
 
    Как указывалось выше, истица осуществляла работу на судах речного флота в периоды навигаций судов (л.д.<данные изъяты>).
 
    Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.
 
    На основании Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 года №24-ФЗ, условия плавания судов по внутренним водным путям устанавливаются бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте.
 
    В связи с чем ежегодно государственные бассейновые управления водных путей издают соответствующие приказы об открытии (весной) и закрытии (осенью) навигации на определенных участках бассейнов рек.
 
    В соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году, составила полный год.
 
    Аналогичное положение содержится в ст.12 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и содержалось в ст.94 Закона "О государственных пенсиях в РСФСР".
 
    Таким образом, только работа в навигации дает право на льготное исчисление стажа работы в плавсоставе, то есть полностью отработанная навигация исчисляется за год работы.
 
    Если навигационный период отработан не полностью, при подсчете стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, периоды таких работ, выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня, исчисляются в календарном порядке по его фактической продолжительности, то есть учитывается вся работа на судне в должности плавсостава, включая очередные отпуска и периоды отгулов.
 
    Вместе с тем, по причинам, не зависящим от работника, как правило, начало и окончание навигации, установленной бассейновым управлением водных путей, не совпадают с датой выхода судна в рейс и датой возвращения его по завершении работ в порт приписки. Например, в связи с тем, что не все суда одновременно могут выйти в рейс, издаются приказы о вводе конкретных судов в эксплуатацию, в которых указываются разные даты их выхода в рейс, и приказы о подготовке судов к отстою, в соответствии с которыми суда могут возвращаться в порт на 5-10 дней раньше закрытия навигации.
 
    Ранее действующее законодательство не содержало четкого понятия полного навигационного периода, который необходимо отработать лицу, относящемуся к плавсоставу, чтобы такой период исчислялся за полный год работы.
 
    В соответствии со ст.293 Трудового кодекса РФ, сезонными работами признаются работы, которые в силу климатических и иных природных явлений выполняются в течение определенного периода (сезона). Максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства.
 
    17.06.2009 года Профсоюз работников водного транспорта РФ и Росморречфлот заключили Федеральное отраслевое соглашение по финансируемым из федерального бюджета подведомственным Росморречфлоту учреждениям в сферах внутреннего водного транспорта Российской Федерации и образования Российской Федерации на 2009-2012 годы. Согласно п.5.2 указанного соглашения, под работой в течение полного навигационного периода понимается выполнение работы в качестве плавсостава в течение не менее 180 календарных дней при эксплуатации судов в условиях неограниченного периода навигации и не менее 80 процентов официальной продолжительности навигационного периода, определенного в установленном порядке на отдельных участках соответствующих бассейнов, при эксплуатации судов в условиях ограниченного периода навигации.
 
    Суд считает, что положения указанного межотраслевого соглашения можно распространить на периоды работы истца, предшествующие принятию названного соглашения, поскольку оно не ухудшает положение истца по сравнению с той позицией, которая была принята ГУ УПФ РФ г.Бор при отказе Маркеловой Е.В. в назначении пенсии в связи с работой в плавсоставе, исходя из законодательства, не определяющего четкого понятия полного навигационного периода.
 
    Как следует из представленных доказательств, справок ООО "Волга-Ресторан-Сервис" и Судоходной компании "Волжское пароходство", периоды навигаций, определенных в установленном законом порядке, Маркелова Е.В. отработала полностью в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах (6 лет).
 
    Данные периоды в соответствии с п.13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, подлежат зачету в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении, то есть за 1 год работы.
 
    Таким образом, с учетом периодов, зачтенных в специальный стаж истца ответчиком (6 лет 9 месяцев 8 дней) и судом (6 лет), у Маркеловой Е.В. на момент обращения в ГУ УПФ РФ г.Бор с заявлением о назначении пенсии досрочно имелся суммарный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по подп.2, 9 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", более 10 лет, страховой стаж более 20 лет. Возраста 50 лет истица достигла ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, требование Маркеловой Е.В. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения в ГУ УПФ РФ г.Бор) подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Маркеловой Е.В. удовлетворить.
 
    Зачесть в стаж Маркеловой Е.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, периоды работы в навигационные периоды в 1981, 19831987 годах за год работы каждый навигационный период.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации городского округа город Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении Маркеловой Е.В. трудовой пенсии
 
    Признать за Маркеловой Е.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Федеральный судья:                                И.Ю.Копкина
 
    Решение не вступило в законную силу.