Дата принятия: 17 июля 2014г.
Дело № 2-3665/2014 Изг. 21.07.2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2014 года г. Ярославль
Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,
при секретаре Курбатовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Самылиной Е.С. на решение Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области об отказе в постановке на учет для получения в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка,
установил:
Самылина Е.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области ( ДИЗО ЯО) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в собственности <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Заявление мотивировано тем, что в ДД.ММ.ГГГГ Самылина Е.С. обратилась в ДИЗО ЯО с заявлением о предоставлении в собственность для индивидуального строительства земельного участка, находящегося в собственности <адрес>, бесплатно, в соответствии с п.2 ч.2 ст.2 закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з « О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Основанием для подачи заявления послужили следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ Самылина Е.С. заключила с ОРГАНИЗАЦИЯ 1 договор инвестиционного вклада №, а в последствии дополнительное соглашение №. По условиям договора после получения разрешения на строительство, опубликования (размещения) проектной декларации и государственной регистрации права собственности (аренды) на земельный участок, предоставленный для строительства, заявитель имеет право направить денежные средства своего вклада на инвестирование строительства однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. в доме по адресу <адрес> при условии внесения <данные изъяты> % первоначального взноса в складочный капитал. Объект недвижимости Самылиной Е.С. не передан. Итогом обманной и противоправной деятельности ОРГАНИЗАЦИЯ 1 явилось возбуждение прокуратурой Кировского района г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ уголовного дела в отношении руководства филиала ОРГАНИЗАЦИЯ 1 по факту хищения денежных средств вкладчиков. ДД.ММ.ГГГГ в ходе расследования указанного уголовного дела вынесено постановление о признании Самылиной Е.С. потерпевшей в результате преступных действий ОРГАНИЗАЦИЯ 1. При наличии изложенных обстоятельств ДИЗО ЯО отказано Самылиной Е.С. в предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка, находящегося в собственности Ярославской области.
В судебном заседании заявитель Самылина Е.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ДИЗО ЯО доверенности Переверзева Н.А. доводы заявления не признала, пояснила, что в данном случае отсутствуют основания для постановки на учет заявителя для получения в собственность земельного участка, поскольку из текста договора, заключенного Самылиной Е.С. и товариществом не следует, что заявитель вложила денежные средства в долевое строительство. Также дополнительно указала, что товарищество за выбором участка для строительства не обращалось, разрешение на строительство товариществу не выдавалось, в связи с чем, указанное юридическое лицо не является застройщиком.
Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления Самылиной Е.С. должно быть отказано по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Закона ЯО от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" установлены случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если, граждане, вложившие средства в долевое строительство многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве и иных договоров в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, признаны потерпевшими от действий (бездействия) застройщиков на территории <адрес> в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Самылиной Е.С. в ДИЗО ЯО подано заявление о принятии на учет и о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ ДИЗО ЯО, рассмотрев заявление Самылиной Е.С., отказало в принятии на учет Самылиной Е.С. в связи с отсутствием установленных законом оснований для бесплатного предоставления в собственность земельного участка.
В соответствии с правилами ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с позицией, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Отказ в постановке на учет для получения в собственность земельного участка, в данном случае является законным и обоснованным, поскольку отсутствуют основания для бесплатного предоставления в собственность заявителя земельного участка.
Исходя из договора инвестиционного вклада № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного Самылиной Е.С. с ОРГАНИЗАЦИЯ 1, вкладчик вступает в товарищество и передает денежные средства в виде первоначального взноса в складочный капитал ОРГАНИЗАЦИЯ 1 в сумме <данные изъяты> рублей (п.№ договора). Вкладчик имеет право получать часть прибыли товарищества, причитающуюся на его долю в складочном капитале, с учетом времени нахождения в складочном капитале товарищества вклада по итогам деятельности за финансовый год ( п. № договора). Товарищество обязано разрабатывать и готовить инвестиционные программы и проекты в интересах вкладчика; разумно направлять денежные средства на реализацию инвестиционных и других производственных программ; знакомить вкладчика с годовым отчетом и балансом товарищества (п.№ договора).
В соответствии с дополнительным соглашением к договору, заключенным товариществом и вкладчиком ДД.ММ.ГГГГ стороны договора определили, что после получения разрешения на строительство, опубликования (размещения) проектной декларации и государственной регистрации права собственности (аренды) на земельный участок, предоставленный для строительства, заявитель имеет право направить денежные средства своего вклада на инвестирование строительства однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. в доме по адресу <адрес> при условии внесения <данные изъяты> % первоначального взноса в складочный капитал.
В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Если вышеназванные правила, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.
Суд полагает, что договор инвестиционного вклада № от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо неясностей не содержит. Из буквального толкования данного договора следует, что он имеет иную правовую природу, чем договор участия в строительстве жилья.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
Объектом долевого строительства, является жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства ( ст. 2 вышеуказанного закона).
Исходя из содержания договора, у суда отсутствуют основания считать, что указанные договоры являются договорами долевого строительства, а заявитель вложила денежные средства в долевое строительство.
Суд отмечает, что право на направление денежных средств вклада истицы в складочный капитал коммандитного товарищества на строительство жилья в соответствии с дополнительным соглашением к договору возникает у истицы только при условии уплаты <данные изъяты> % первоначального взноса в складочный капитал. В соответствии с п. № договора размер первоначального взноса в складочный капитал составляет <данные изъяты> руб., истицей были внесены денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. Таким образом, истицей не было выполнено условие по оплате первоначального взноса в складочный капитал коммандитного товарищества, а следовательно, у нее не возникло право на направление денежных средств на инвестирование строительства.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ОРГАНИЗАЦИЯ 1 не являлось на территории <адрес> застройщиком, земельный участок под строительство многоквартирного дома в установленном законом порядке товариществу не выделялся.
Таким образом, права на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства у Самылиной Е.С. по заявленным основаниям не возникло.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении жалобы Самылиной Е.С. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья: В.В.Барышева
