Решение от 17 июля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Серов                             17 июля 2014 года
 
        Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Тимофеевой И.П., при секретаре Пахтусовой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1558/2014
 
    по иску Амосова Александра Семеновича к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Серове и Серовском районе Свердловской области» о включении в специальный стаж для конвертации пенсионных прав периодов трудовой деятельности и установлении ранее назначенного размера пенсии.
 
    Заслушав в судебном заседании истца Амосова А.С., представителя ответчика Верещагину Н.А., действующую на основании доверенности № от 17.07.2014, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Амосов А.С. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>» о зачете в специальный стаж для конвертации пенсионных прав периодов учебы и службы в армии по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ №1173:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Профессиональном – техническом училище № 24;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской Армии;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учеба в техническом училище № 6;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учеба в дортехшколе-2,.
 
    и установлении с ДД.ММ.ГГГГ ранее назначенного размера пенсии.
 
    В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ «УПФ РФ в <адрес> и <адрес>» ему установлена досрочно трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № размер его специального стажа пересмотрен, отказано в зачете в специальный стаж оспариваемых периодов, что повлекло уменьшение размера пенсии.
 
    В судебном заседании истец Амосов А.С. требования поддержал. Суду пояснил, что решением УПФ РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему назначена досрочно трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как работнику локомотивных бригад, назначена к выплате с ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 964 руб. 58 коп. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик пересмотрел порядок конвертации его пенсионных прав и исключил из специального стажа оспариваемые периоды учебы и службы в армии, установив размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - 13 460 руб. 65 коп. С указанным решением ответчика не согласен, первое решение ПФ о назначении пенсии являлось правильным, т.к. ранее действующим законодательством периоды учебы и службы в армии, если они предшествовали или непосредственно следовали за специальным стажем по Списку № 2, приравнивались к этим периодам и подлежали зачету. Действия ответчика повлекли нарушение его пенсионных прав. Выбор варианта конвертации ответчик ему не предлагал, произвел на свое усмотрение.
 
    Представитель ответчика Верещагина Н.А., действующая на основании доверенности № от 17.07.2014, в судебном заседании требования истца не признала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.5 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Специальный стаж истца по Списку № и пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ составил 37 лет 03 мес. 11 дн. (по ФЗ № 173-ФЗ), что позволяло назначить указанную пенсию. При этом все оспариваемые периоды по нормам ранее действовавшего законодательства были включены в специальный стаж по Списку № 2, конвертация пенсионных прав истца произведена по п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ. Амосову А.С. была назначена досрочно трудовая пенсия по старости в размере - 13 964 руб. 58 коп. При проверке пенсионного дела истца Отделение ПФ РФ в <адрес> установило нарушение конвертации стажа на СВР, т.к. включение в стаж на СВР наряду с работой с особыми условиями труда периодов учебы и службы в армии, имевших место до 01.01.1992, и суммирование со стажем работы в тех же условиях – в должности помощника машиниста тепловоза после указанной даты - невозможно. В основу ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ заложено правило, предусматривающее возможность при назначении пенсии с особыми условиями труда суммировать работы только с различными условиями труда. В результате нового рассмотрения пенсионного дела Амосова А.С. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в зачете в специальный стаж оспариваемых периодов учебы и службы в армии, Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ установлен - 13 460 руб. 65 коп. При назначении пенсии в июле 2013 года и суммируя стаж, УПФР в <адрес> исходило из того, что работа истца протекала в различных условиях, т.к. кроме помощника машиниста тепловоза в период до ДД.ММ.ГГГГ он работал электросварщиком.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Амосова А.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2002, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.
 
    Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч. 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ.
 
    В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.
 
    При этом п. 9 ст. 30 данного Закона устанавливает, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
 
    Таким образом, законодатель в п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ определил формулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 9 данной статьи предоставил гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.
 
    Совокупность данных положений закона допускает определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция, изложена в Определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О.
 
    В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002, определенная в п. 1 ст. 27 и ст. 27.1 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Судом установлено, подтверждается письменными доказательствами, что Амосов А.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ обучался в Профессионально-техническом училище № 24;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электросварщика Строительного Управления № треста «Свердловскхимстрой»;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электросварщика Новолялинского строительного управления треста «Базстрой»;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ обучался в техническом училище № 6;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ работал помощником машиниста электровоза Локомотивного депо Серов Свердловской ж/д;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ обучался в ДТШ-2;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ работал в должности помощника машиниста Локомотивного депо Серов Свердловской ж/д;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ работал в должности машиниста тепловоза Локомотивного депо Серов Свердловской ж/д.
 
    Стаж работы истца до ДД.ММ.ГГГГ ответчик в соответствии с действующим законодательством зачел по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ №1173, после указанной даты - по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272.
 
        Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Амосову А.С. назначена досрочно трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ в сумме 13 964 руб. 58 коп. (л.д. 21-23). При этом льготный стаж на ДД.ММ.ГГГГ по Закону № определен 26 лет 15 дн. (по ФЗ № 173-ФЗ 37-03-11), произведена конвертация по п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ, стажевый коэффициент установлен 0,68, пенсионный капитал 2196196,26 руб.
 
        Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Амосову А.С. отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ для конвертации пенсионных прав периодов учебы и службы в армии. Стаж на СВР на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 07 мес. 11 дн., вместо установленного при назначении пенсии 26 лет 15 дн. (л.д. 9-10).
 
    Распоряжением ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Амосову А.С. произведен пересчет пенсии, конвертация произведена также по п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ. При наличии льготного стажа на ДД.ММ.ГГГГ – 21 год 07 мес. 11 дн. стажевый коэффициент определен 0, 64, пенсионный капитал 2075252, 54 руб., назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ - 13 450 руб. 65 коп. (л.д. 66-68).
 
    Спорные периоды службы в армии и обучения по действующему на тот период законодательству включались в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18 и 19, и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Нормативным правовым актом, напрямую регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим на время обучения и прохождения Амосовым А.С. военной службы, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Сомина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590.
 
    В соответствии с пунктом 109 Положения "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590, при назначении пенсии на льготных условиях к работе, указанной в Списках N 1 и 2 приравнивается: служба в составе Вооруженных сил СССР и обучение в училищах системы профессионально-технического образования. Период службы в армии приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Время обучения в училищах приравнивается к работе, если оно непосредственно предшествовало ей и учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы.
 
    При этом судом установлено, что как до призыва на действительную военную службу в Советскую Армию, так и после демобилизации из ее рядов истец выполнял работу в должности электросварщика, указанные периоды работы приняты ответчиком к зачету в специальный стаж по Списку № 2.
 
    Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности и при определении расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав Амосова, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периодов обучения, суд руководствуется п. п. "з" п. 109 Положения, в соответствии с которым, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
 
    При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Судом установлено, что истец после окончания обучения в ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в должности электросварщика, после окончания ТУ № с ДД.ММ.ГГГГ – в должности помощника машиниста локомотивного депо Серов Свердловской ж/д, после окончания ДТШ-2 с ДД.ММ.ГГГГ – в той же должности там же, указанные периоды работы зачтены ответчиком в льготный стаж истца по Списку № 2, в связи с чем, периоды учебы также подлежат зачету в специальный стаж по Списку № 2.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу о том, что указанные периоды обучения истца также подлежат включению в стаж работы по специальности при определении расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав Амосова.
 
    Ответчик не предоставил истцу права выбора порядка конвертации, а произвел ее на свое усмотрение по п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, который не предусматривает учет в общий трудовой стаж периодов учебы.
 
    Пункт 4 ст. 30 Федерального закона предусматривает периоды общего трудового стажа, а п. 3 в совокупности с п. 9 ст. 30, предоставляет возможность застрахованному лицу выбрать для расчета пенсии по п. 3 ст. 30 вместо общего трудового стажа стаж на соответствующих видах работ.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, исковые требования Амосова А.С. подлежат удовлетворению в полном объеме: оспариваемые периоды подлежат зачету в стаж работы по специальности при определении расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав Амосова, размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составит – 13 964 руб. 58 коп.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Амосова Александра Семеновича – удовлетворить.
 
    Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>» зачесть Амосову Александру Семеновичу в специальный стаж для конвертации пенсионных прав периоды учебы и службы в армии по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ №1173:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Профессиональном – техническом училище № 24;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской Армии;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учеба в техническом училище № 6;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – учеба в дортехшколе-2.
 
    Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>» назначить Амосову А.С. с ДД.ММ.ГГГГ пенсию в размере 13 964 руб. 58 коп. с дальнейшей индексацией в установленном законом порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 1 месяца с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.
 
    Судья                                 И.П. Тимофеева.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.