Дата принятия: 17 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зеленокумск 17 июля 2014 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,
представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края - Белозёровой И.А. по доверенности,
при секретаре Сердюк О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Иванец О.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Иванец О.Н. обратилась в Советский районный суд с требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью.
Свои доводы мотивирует тем, что 02 апреля 2014 года она обратилась в ГУ - УПФР по Советскому району Ставропольского края о досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности. Однако, решением управления ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку оснований для включения в педагогический стаж периода обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1985 года по 27 июня 1990 год, а также обучение на курсах повышения квалификации с 07 апреля 2013 года по 12 апреля 2013 года не имеется. С данным решением она не согласна, так как в периоды, когда она проходила обучение в Ставропольском государственном педагогическом институте, действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно пункту 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В свою очередь она до поступления на учёбу в высшее учебное заведение, а также после окончания учёбы работала в учреждении и должности, работа в которых засчитывается в её специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Исключение пенсионным органом из ее педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации неправомерно, поскольку в соответствии с действующим законодательством период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у нее возникло на момент обращения 02 апреля 2014 года. Просит суд признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1985 года по 27 июня 1990 года, а также период обучения на курсах повышения квалификации с 07 апреля 2013 года по 12 апреля 2013 года и признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 19
п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с 02 апреля 2014 года.
В предварительном заседании истец Иванец О.Н. отказалась от исковых требований в части признания незаконным отказа ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району в назначении ей пенсии и обязании ГУ - УПФР по Советскому району включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте и период обучения на курсах повышения квалификации, а также в части взыскания с ГУ - УПФР по Советскому району, а также о взыскании с ответчика расходов, понесенных при уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Определением Советского районного суда Ставропольского края от 02 июля 2014 года в данной части исковых требований производство по делу прекращено.
Истица Иванец О.Н. в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представила в суд заявление от 02 июля 2014 года с просьбой удовлетворить исковые требования и рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, в связи с отъездом за пределы<адрес>.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Советскому району Ставропольского края Белозерова И.А., исковые требования не признала и показала суду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют граждане, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, в свою очередь должность старшая пионерская вожатая, в каковой работала истица до поступления в высшее учебное заведение Списком № 781 не предусмотрена, в связи с чем при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежит включению в стаж требуемый истицей период обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте. Таким образом, на 02 апреля 2014 года льготный стаж Иванец О.Н. составил 20 лет 10 месяцев, что не дает право на досрочную трудовую пенсию по старости вследствие отсутствия требуемого льготного стажа. Просят суд в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Иванец О.Н. отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, которое гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Общее правило получения права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - это достижение мужчинами возраста 60 лет, а женщинами 55 лет. Вместе с тем в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона, досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 02 апреля 2014 года истица обратилась в ГУ - УПФ РФ по Советскому району Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В подтверждение трудового стажа она представила в ГУ - УПФ РФ свою трудовую книжку и иные документы.
Решением ГУ - УПФ РФ по Советскому району Ставропольского края в виде протокола № от 13 мая 2014 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. В специальный трудовой стаж истицы не включен период ее обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1985 года по 27 июня 1990 года и период обучения на курсах повышения квалификации с 07 по 12 апреля 2013 года.
В интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.
Как усматривается из трудовой книжки серии АТ-111№ выданной ДД.ММ.ГГГГ и вкладыша в трудовую книжку ВТ
№ от 25 февраля 2008 года на имя истицы Иванец (фамилия до брака ФИО5) О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя осуществляла педагогическую деятельность в следующие периоды времени:
- с 15 августа 1983 года по 27 августа 1984 года в качестве старшей пионерской вожатой в «<данные изъяты>
- с 01 сентября 1984 года по 01 декабря 1984 в качестве старшей пионерской вожатой в «<данные изъяты>
- с 15 августа 1990 года по 15 августа 1994 года в качестве учителя в МОУ <данные изъяты>
- с 16 августа 1994 года по 31 августа 2002 года в качестве учителя <данные изъяты>
- с 01 сентября 2002 года по 25 августа 2005 года в качестве заместителя директора по воспитательной работе в «<данные изъяты>
- с 26 августа 2005 года по 25 августа 2008 года в качестве учителя в «<данные изъяты>
- с 01 сентября 2008 года по 16 июня 2009 года, с 01 сентября 2009 года по 11 июня 2010 года, с 01 сентября 2010 года по 10 июня 2011 года, с 01 сентября 2011 года по 31 мая 2012 года в качестве учителя в средней общеобразовательной школе при Посольстве России в Монголии на 1 ставку;
- с 13 августа 2012 года по 31 августа 2012 в качестве заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки; с 01 сентября 2012 года по настоящее время в качестве заместителя директора по воспитательной работе на 1 ставку в «МОУ СОШ № <адрес>».
В соответствии со свидетельством о заключении брака серии III-ГН
№ от 28 декабря 1991 года выданным Советским отделом ЗАГС<адрес>, отделом ЗАГС составлена актовая запись о регистрации брака № от 28 декабря 1991 года между ФИО4 и Олейниковой О.Н., с присвоением последней фамилии Иванец.
Согласно диплома серии УВ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя Олениковой О.Н., она с 1985 года по 1990 год обучалась в Ставропольском государственном педагогическом институте окончив полный курс по специальности математика. Решением государственной экзаменационной комиссии от 27 июня 1990 года, ей присвоена квалификация учитель математики, информатики и вычислительной техники.
При разрешении данного спора, суд исходит из того, что в период обучения истицы на дневном отделении в высшем учебном заведении действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшим до 01 октября 1993 года, в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения включалась работа в школах в качестве пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях, учитывая, что до обучения и после истица занималась педагогической деятельностью. Данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию (п. 4 Положения).
Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение - Ставропольский государственный педагогический институт Иванец О.Н. работала пионервожатой восьмилетней школы N 12, а также после окончания учебы работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в его специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как усматривается из материалов дела, общий педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на дату обращения истицы с заявлением о назначении пенсии 02 апреля 2014 года, с учетом спорных периодов работы составляет более 25 лет, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.
В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы.
Факт нахождения на курсах повышения квалификации истицы
Иванец О.Н. подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации регистрационный № 1555, согласно которого она с 11 марта 2013 года по 12 апреля 2013 года прошла краткосрочное обучение ГБОУ ДПО «<адрес>вой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования» по направлению «ФГОС основной школы как условие совершенствования качества образования в современной школе»в объеме 78 часов.
Указанные периоды повышения квалификации являлись необходимым условием выполнения работы и осуществлялись по инициативе работодателя с сохранением заработной платы. Пенсионным органом не учитываются подлежащие к применению всеми правоприменителями, в том числе и пенсионным органом, и имеющие силу общеобязательных в силу ст. 126 Конституции РФ разъяснения Верховного Суда РФ по Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, согласно которым периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Иванец О.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме, вышеназванный период обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте и период обучения на курсах повышения квалификации истицы, подлежит включению в специальный педагогический стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Иванец О.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.
Признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период обучения Иванец О.Н. в Ставропольском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1985 года по 27 июня 1990 года, а также период обучения на курсах повышения квалификации с 07 апреля 2013 года по 12 апреля 2013 года.
Признать за ФИО2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с даты обращения, то есть с 02 апреля 2014 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края назначить Иванец О.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с даты обращения, то есть с 02 апреля 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.
Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 22 июля 2014 года.
Судья Соловьянов А.Н.