Решение от 17 июля 2014 года

        Дело № 2-184
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Горнозаводск                                                                                                     17 июля 2014 года
 
    Горнозаводский федеральный районный суд Пермского края в составе:
 
    судьи Кушовой Л.Л,.
 
    с участием прокурора Абатурова О.А.,
 
    истца Верхоланцевой О.М.,
 
    представителя ответчика Марковой Л.Г. по доверенности от "ДАТА" года,
 
    при секретаре Ганиной С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске гражданское дело по иску Верхоланцевой Ольги Михайловны к администрации Кусье-Александровского сельского поселения, администрации Горнозаводского муниципального района Пермского края, Территориальному Управлению Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам, Министерству социального развития Пермского края, Краевому государственному учреждению «Дирекция по капитальному строительству», Правительству Пермского края о признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладающим правом на обеспечение жилым помещением вне очереди, постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированно жилого помещения, предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица обратилась в суд с требованием о признании её лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладающим правом на обеспечение жилым помещением вне очереди, требованием обязать администрацию Кусье-Александровского сельского поселения поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма вне очереди, обязать Территориальное Управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам включить её в список на предоставление гражданам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Министерство социального развития Пермского края предоставить благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не менее 33 кв. метров общей площади жилого помещения.
 
    Истица в судебном заседании на своих требованиях настаивает.
 
    Представитель ответчика администрации Кусье-Александровского сельского поселения в судебное заседание не явился. Просили рассмотреть дело по существу в отсутствие их представителя (л.д. 103, 115). Суду сообщили, что истица с заявлением о постановке в очередь на получении е жилья не обращалась, документы не предоставляла (л.д. 57).
 
    Представитель ответчика администрации Горнозаводского муниципального района в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 91). Согласно отзыву на исковое заявление (л.д. 70), считают, что отсутствуют основания для удовлетворения требований Верхоланцевой О.М. в виду того, что в настоящее время она достигла возраста 25 лет, на жилищном учете по категории «дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей» не состояла и не состоит. С заявлением о включении её в список детей сирот, имеющих право на получение жилья в администрацию Кусье-Александровского сельского поселения и администрацию Горнозаводского муниципального района не обращалась, в связи с чем утратила статус лица из числа детей-сирот, а соответственно и право на обеспечение жилым помещением. Просили рассмотреть дело по существу в отсутствие их представителя.
 
    Представитель ответчика Территориального Управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам Маркова Л.Г. с исковыми требованиями не согласна.
 
    Представитель Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился. Просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя (л.д. 113). Согласно возражений на заявление (л.д. 43-47), просят отказать Верхоланцевой О.М. в полном объеме, поскольку право на получение жилья истица начала реализовывать лишь достигнув возраста 25 лет, полагают, что она на момент обращения в суд утратила статус лица, имеющего право на получение жилья по льготной категории.
 
    Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явился. Просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя (л.д. 117).
 
    Представитель Краевого государственного учреждения «Дирекция по капитальному строительству», в судебное заседание не явился. Просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя (л.д. 122, 123).
 
    Суд, заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора полагавшего исковые требования неподлежащими удовлетворению, считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для целей настоящего Федерального закона используются понятия:
 
    лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
 
    Согласно ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения, имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
 
    Согласно ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    6. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
 
    В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
 
    По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    7. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Согласно ст. 8.1. Закона Пермского края «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан:
 
    1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
 
    2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
 
    2. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.
 
    Судом установлено, что Постановлением главы Горнозаводского муниципального района "№2 от "ДАТА" ФИО1 назначили попечителем над несовершеннолетней сестрой Верхоланцевой Ольгой Михайловной, "ДАТА" года рождения в связи с тем, что её родители ФИО3 и ФИО2 умерли (л.д. 11). За несовершеннолетней Верхоланцевой О.М. закреплено жилое помещение по адресу: "АДРЕС". "ДАТА" истице исполнилось 18 лет.
 
    
Таким образом, истица Верхоланцева О.М. относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку она в возрасте 17 лет осталась без попечения родителей - её отец ФИО3 умер "ДАТА" года, её мать ФИО2 умерла "ДАТА" (л.д. 13. 14).
 
    Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением распространяются и на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
 
    Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
 
    Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Действительно, по достижении возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой поддержки.
 
    Истица суду поясняла, что она в 2007-2008 году приходила в Кусьинскую администрацию с вопросом по получению жилья. Ей дали заявление, сказали, что возьми домой, заполнишь. Она его взяла, обиделась, так как не сказали зачем и как заполнить, и ушла. У неё были все документы, которые нужны, но в администрации их не оставила. Обратилась в феврале 2014 года в администрации Горнозаводского муниципального района и Кусье-Александровского сельского поселения, последовал отказ, так как ей 25 лет. На учете на получение жилья не состоит.
 
    Согласно представленного суду заявления, только "ДАТА" истица обратилась с заявлением о постановке её в очередь на внеочередное получение жилья в администрацию Горнозаводского муниципального района (л.д. 75).
 
    "ДАТА" администрацией ей был дан ответ, что в список включаются дети-сироты в возрасте от 18 до 23 лет. Она в настоящее время она достигла возраста 25 лет, за ней закреплено жилое помещение (л.д. 74).
 
    Таким образом, суду не представлено доказательств уважительности причин, в силу которых истица своевременно не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Доказательств опровергающих изложенные обстоятельства суду не представлено.
 
    Постановлением главы Горнозаводского муниципального района "№2 от "ДАТА" (л.д. 11), за несовершеннолетней Верхоланцевой О.М. было закреплено жилое помещение по адресу: "АДРЕС".
 
    В закрепленном жилом помещении истица была зарегистрирована "ДАТА" (л.д. 76) по настоящее время. Жилое помещение представляет собой одноэтажный бревенчатый дом, общей площадью 52,7 кв.метров (л.д. 10).
 
    Истица считает, что указанный дом за ней закреплен был необоснованно, поскольку он на момент его закрепления, принадлежал её сестре, она же не была ни его нанимателем, ни членом семьи нанимателя, ни собственником.
 
    Суд считает данный довод не состоятельным, поскольку истица была зарегистрирована в доме по адресу: "АДРЕС" фактически с рождения "ДАТА" года. И на момент заключения договора купли-продажи "ДАТА" между её сестрой ФИО1 и её дядей ФИО4 этот дом был её постоянным местом жительства, где она была зарегистрирована. Прежний собственник ФИО4 вопроса о прекращении права пользования истицей этим домом до заключением сделки купли-продажи не ставил, следовательно, дом был приобретен ФИО1, с зарегистрированной с нем истицей и соответственно, за ней сохраняется право пользования жилым домом и после заключения сделки.
 
    Согласно справки (л.д. 116), по адресу: "АДРЕС" зарегистрирована Верхоланцева О.М..
 
    Доказательств того, что дом был не пригоден для проживания истицы и до достижения ею 23 лет был признан в установленном законом порядке не пригодным для проживания суду не представлено.
 
    Истица не ставила вопрос об отмене Постановления главы Горнозаводского муниципального района "№2 от "ДАТА" года, в части закрепления за ней жилого помещения и не оспаривала его.
 
    Кроме того, в собственности отца истицы ФИО3 находился жилой дом по адресу: "АДРЕС" по договору на передачу квартир (дома) в собственность граждан от "ДАТА" (л.д. 109, 110, 111), одноэтажный кирпичный, общей площадью 66, 9 кв.метров.
 
    2/3 доли в праве собственности на указанный дом с надворными постройками истица получила в 2010 году, вступив в права наследования после смерти своих родителей и получив свидетельства о праве на наследство по закону "ДАТА" года.
 
    "ДАТА" истица продала указанный жилой дом с надворными постройками и земельный участок площадью 2000 кв. метров (л.д.107, 121), ухудшив тем самым свое положение.
 
    Доказательств того, что дом был не пригоден для проживания и до исполнения ею 23 лет был признан в установленном законом порядке не пригодным для проживания, суду не представлено.
 
    Доказательств опровергающих изложенные обстоятельства суду не представлено.
 
    Следовательно, требования Вехоланцевой О.М. о признании её лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладающим правом на обеспечение жилым помещением вне очереди, обязать поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма вне очереди, обязать включить её в список на предоставление гражданам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать предоставить благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не менее 33 кв. метров общей площади жилого помещения, поскольку на момент обращения в 2014 году с заявлением о постановке на учет она утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением возраста 23 лет и не представила суду доказательств уважительности причин, в силу которых она своевременно не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и не представила сведений о своей нуждаемости.
 
    Достижение возраста 23 лет не является препятствие для получения жилого посещения только для тех лиц, которое своевременно, до достижения ими возраста 23 лет, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении жилья.
 
    Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Верхоланцевой Ольге Михайловне отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Горнозаводский районный суд.
 
    Судья