Решение от 17 июля 2014 года

Дело № 2-601/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Киров 17 июля 2014 года
 
    Нововятский районный суд г. Кирова в составе: судьи Хаснудиновой Т.А.,
 
    при секретаре Колодкиной А.А.
 
    с участием помощника прокурора Нововятского района Чернядьевой Е.В.
 
    истца Мокрецовой Н.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нововятского района г. Кирова в интересах Мокрецовой Н.П. к Администрации муниципального образования «Город Киров» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,            
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Нововятского района г.Кирова обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Киров» просит обязать Администрацию муниципального образования «Город Киров» предоставить вне очереди Мокрецовой Н.П. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, равнозначное занимаемому по общей площади, то есть не менее <данные изъяты> кв.м, общей площади, <данные изъяты> квм. - жилой площади.
 
    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Мокрецовой Н.П. о предоставлении ей вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В ходе проверки установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. По договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ Мокрецовой Н.П. принадлежит отдельная двухкомнатная квартира №, расположенная в указанном доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилая площадь - <данные изъяты> кв.м.
 
    Несмотря на признание дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, Мокрецовой Н.П. не предоставлено. В качестве правового обоснования прокурор ссылается на п.3 ч.1 ст. 51, ч.1 и п.1 ч.2 ст.57, ст.86, ст. 89 ЖК РФ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Нововятского района г.Кирова Чернядьева Е.В. поддержала заявленные требования. Привела в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании Мокрецова Н.П. заявленные требования прокурора поддержала, пояснила, что дом, в котором она проживает по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, другого жилья не имеет, сама приобрести квартиру не имеет материальной возможности, просит обязать Администрацию МО «Город Киров» предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г.Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, равнозначное занимаемому по общей площади, то есть не менее <данные изъяты> кв.м, общей площади, <данные изъяты> кв. м. - жилой площади.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Киров» в судебное заседание не явился о дате, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя. В письменном отзыве указали, что дом № по адресу: <адрес> признан аварийным непригодным для проживания и подлежащим сносу. Обязанность по предоставлению жилого помещения гражданам, в защиту прав и интересов которых обратился прокурор, лежит на МО «Город Киров» средства бюджета муниципального образования «Город Киров», направляемые на реализацию Программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом развития застроенных территорий в муниципальном образовании «Город Киров» на 2008 – 2015 годы» утвержденную решением Кировской городской Думы от 21.12.2007 №10/2 жилой дом включен в данную программу. предполагаемые сроки расселения аварийного дома до 2015 года. ограничены, поэтому очередность расселения граждан, жилые помещения которых были признаны непригодными для проживания, за счет средств городского бюджета установлена с учетом даты признания жилого помещения непригодным для проживания. Отказа в предоставлении жилого помещения под переселение не было. Права на предоставление жилого помещения не нарушены. Мокрецова Н.П. вправе обратиться в территориальное управление для предоставления жилой площади в маневренном фонде. Обязывая администрацию «Город Киров» предоставить благоустроенное жилое помещение в соответствии со ст.ст.86-89 Жилищного Кодекса вне обозначенной целевой программы, будут ущемляться интересы остальных граждан, включенных в целевую программу в более ранний период.
 
    Представитель третьего лица Территориального Управления по Нововятскому району администрации г.Кирова в судебное заседание не явился о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.1 ст.40 и п.1 ст.45 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
 
    Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного Кодекса РФ.
 
    На основании ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Как следует из ч.1 и п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Положения ч.2 ст.57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    По смыслу данной нормы предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, так как ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту.
 
    В силу ст.4 Закона Кировской области № 349-ЗО от 02.08.2005 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
 
    На основании п.7 Постановления Правительства РФ №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от 28.01.2006 признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным требованиям.
 
    Согласно п.42 названного Постановления комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.
 
    Согласно справки ООО "Ц-В" от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> находится в муниципальной собственности, состоит из 2 комнат, общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м. Мокрецова Н.П. является ответственным нанимателем данной квартиры, зарегистрирована в указанной квартире постоянно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Мокрецовой Н.П. усматривается, что МО «Город Киров» предоставило нанимателю и членам ее семьи во владение и пользование для проживания за плату изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой - <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.
 
    Согласно квитанции об оплате коммунальных услуг следует, что Мокрецовой Н.П. предъявляются и оплачиваются требования об оплате коммунальных услуг и за наем жилья <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м. Количество лиц 1 человек.
 
    Из информации Территориального управления по Нововятскому району г.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Мокрецова Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит. В связи с расселением аварийного дома <адрес> жилое помещение для переселения Мокрецовой Н.П. территориальному управлению администрации города Кирова по Нововятскому району не выделялось.
 
    По заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Таким образом, Мокрецова Н.П. относится к категории граждан, нуждающихся в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ в предоставлении жилого помещения в виде отдельной квартиры по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.
 
    Официальное признание жилого помещения непригодным для проживания порождает у органа местного самоуправления обязанность для вне очередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.
 
    В силу ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
         Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием непригодным для проживания, носит компенсационный характер, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
 
    Исходя из смысла ч.2 ст.89 ЖК РФ истец имеет право на получение жилого помещения в установленном законом порядке состоящего из того количества комнат, которое было ей ранее предоставлено по договору социального найма
 
    Как разъяснено в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Мокрецова Н.П. обратилась в прокуратуру района с заявлением о защите нарушенных прав, в соответствии ст. ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» заявление предъявляется прокурором в интересах указанного лица.
 
    На основании изложенного суд признает заявленные требования прокурора Нововятского района г.Кирова в интересах Мокрецовой Н.П. о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, равнозначное занимаемому по общей площади, то есть не менее <данные изъяты> кв.м, общей площади, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
                            р е ш и л:
 
         Исковые требования прокурора Нововятского района города Кирова в интересах Мокрецовой Н.П. удовлетворить.
 
         Обязать Администрацию г. Кирова предоставить вне очереди Мокрецовой Н.П. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, равнозначное занимаемому по общей площади, то есть не менее <данные изъяты> кв.м, общей площади
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Кировский областной суд через Нововятский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Федеральный судья Хаснудинова Т.Ф.
 
 
    Решение вступило в законную силу 20.08.2014 г.