Дата принятия: 17 июля 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Андреева А.М.,
с участием помощника прокурора Великолукской городской прокуратуры Курганова М.Н.,
при секретаре Федоренковой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Великие Луки, действующего в интересах К.Г.В. Администрации города Великие Луки о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Великие Луки, действуя в интересах К.Г.В., обратился в суд с иском к Администрации города Великие Луки о признании незаконным отказа администрации города Великие Луки в выдаче К.Г.В. градостроительного плана на земельный участок с кадастровым <адрес>,расположенный по <адрес> и обязании выдать К.Г.В. план на данный земельный участок.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ К.Г.В. обратился в администрацию города Великие Луки с заявлением о подготовке, утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым №,расположенный по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в выдаче градостроительного плана земельного участка администрацией города Великие Луки заявителю отказано ввиду отсутствия топографической съемки. Данный отказ считают незаконным поскольку истребование у гражданина непредусмотренных законом документов и обязание выполнить определенные действия в пользу коммерческих организаций, оказывающих услуги на платной основе, влечет за собой нарушение требований ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», основными принципами которой является законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Истребование непредусмотренных законодательством документов (сведений) влечет за собой необоснованные финансовые расходы лиц заинтересованных в выдаче градостроительного плана и создает предпосылки для проявления коррупционных факторов.
В ходе проверки установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования действовало постановление администрации города Великие Луки № отДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении положения о порядке оформления градостроительных планов земельных участков на территории г. Великие Луки».
Постановлением администрации г. Великие Луки № от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше постановление отменено. На сегодняшний момент нормативного акта местного уровня
Администрацией города не принято, соответственно на указанные правоотношения распространяются действия Градостроительного кодекса, который не предусматривает предоставление в орган местного самоуправления топографической съемки.
Прокурор К.М.Н. действуя в интересах К.Г.В. полностью поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
К.Г.В. поддержал заявленные прокурором, в его интересах, требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г. Великие Луки в судебное заседание не явился. В письменном отзыве ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя и вынести решение на усмотрение суда.
Суд, выслушав прокурора,исследовав письменные доказательства, находит исковые требования прокурора города Великие Луки, действующего в интересах К.Г.В., обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В ходе рассмотрения дела установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ К.Г.В. обратился в администрацию города Великие Луки с заявлением о подготовке, утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым №,расположенный по <адрес>
Письмом администрации г. Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ за № К.Г.В.АВ. в выдаче градостроительного плана земельного отказано ввиду отсутствия топографической съемки. Со ссылкой на то, что обязанность выполнения топографической съемки земельного участка лежит на застройщике, подготовка градостроительного плана без топографической съемки противоречит требованиям действующего законодательства.
Так, до ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования действовало постановление администрации города Великие Луки № отДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении положения о порядке оформления градостроительных планов земельных участков на территории г. Великие Луки».
Постановлением администрации г. Великие Луки № от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше постановление отменено. На сегодняшний момент нормативного акта местного уровня администрацией города не принято, соответственно на указанные правоотношения распространяются действия Градостроительного кодекса, который не предусматривает предоставление в орган местного самоуправления топографической съемки.
На основании п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее Кодекса) физические и юридические лица имеют право на получение градостроительного плана земельного участка, а в обязанности органа местного самоуправления входит подготовка, утверждение и выдача заявителю градостроительного плана земельного участка. При этом кодекс не содержит перечень документов, которые заинтересованное лицо должно предоставлять в орган местного самоуправления для выдачи ему градостроительного плана земельного участка, а также оснований для отказа в выдаче градостроительного плана.
Согласно положениям вышеуказанной нормы закона, градостроительный план земельного участка должен выдаваться по заявлению любого заинтересованного лица, а не только собственника земельного участка или объектов недвижимого имущества, расположенного на нем.
В силу части 5 ст. 45 Кодекса органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.
Положениями ст.ст. 43-46, 50.53 Кодекса градостроительный план земельного участка является документом, наличие и соблюдение которого обязательно при осуществлении на земельном участке строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
Топографическая съемка является составной частью проекта планировки территории и должна находится в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
Согласно п.1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставление государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, требование администрации кК.Г.В. о предоставлении не предусмотренных законом документов,(топографической съемки земельного участка) является нарушением его прав на получение градостроительного плана земельного участка.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ администрации города Великие Луки в выдаче К.Г.В. градостроительного плана на земельный участок с кадастровым №,расположенный по <адрес>.
Обязать администрацию города Великие Луки выдатьК.Г.В. градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером №,расположенный по <адрес>
Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца.
Председательствующий А.М. Андреев
