Решение от 17 июля 2014 года

    Дело № 12ж-478/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Нижнекамск, РТ      17 июля 2014 года
 
    Федеральный судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Фахрутдинов И.И., при секретаре Сафиуллиной Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гараева Л.И., являющегося председателем садоводческого товарищества «...» на решение Главного государственного инспектора Нижнекамского муниципального района РТ по пожарному надзору, начальника отдела НД по Нижнекамскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ Шигапова К.Ф. от 11.06.2014,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 21.05.2014, вынесенным инспектором Нижнекамского муниципального района инспектором ОНД Мисалимовым А.Г., председатель СТ «...» Гараев Л.И. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    Гараев Л.И., не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратился к начальнику отдела НД по Нижнекамскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ Шигапову К.Ф. с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решением Главного государственного инспектора Нижнекамского муниципального района РТ по пожарному надзору, начальника отдела НД по Нижнекамскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ Шигапова К.Ф. от 11.06.2014, в удовлетворении жалобы Гараева Л.И. отказано.
 
    Полагая данное решение неправомерным, Гараев Л.И. обратился в Нижнекамский городской суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу.
 
    В судебном заседании Гараев Л.И. и его защитник жалобу поддержали по тем же основаниям.
 
    Должностное лицо отдела НД по Нижнекамскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ инспектор Мисалимов А.Г. просил отказать в удовлетворении жалобы.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так, отказывая в удовлетворении жалобы, Главный государственный инспектор Нижнекамского муниципального района РТ по пожарному надзору, начальник отдела НД по Нижнекамскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ Шигапов К.Ф. в решении от 11.06.2014 указал, что 04.05.2014 в 13.00. при проведении должностными лицами ОНД НМР УНД ГУ МЧС России по РТ рейда, установлено, что на территории садоводческого товарищества «...» устроено складирование горючих отходов вдоль главной автодороги напротив пожарной емкости. В обоснование принятого решения, должностное лицо указало, что на фотографиях видно, что горючие материалы складируются возле металлической пожарной емкости, которая является имуществом СТ «...». Поэтому, по мнению Главного государственного инспектора Нижнекамского муниципального района РТ по пожарному надзору, начальника отдела НД по Нижнекамскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ Шигапова К.Ф., вынесенное инспектором Мисалимовым А.Г. постановления является обоснованным.
 
    Суд не может согласиться с указанными выводами, считает их преждевременными, не основанными на материалах дела. Так, в представленных материалах дела отсутствует схема территорий СТ «...». Из представленной Гараевым Л.И. суду схемы, усматривается, что свалка горючих отходов была обнаружена на обочине центральной дороги, которая по его пояснениям, не входит в территорию СТ «...». Указанные доводы, при рассмотрении жалобы Гареева Л.И. на постановление инспектора Мисалимова А.Г. не проверены. Кроме этого, в материалах дела об административном правонарушении также отсутствует сведения о том, что металлическая пожарная емкость, возле которой обнаружены горючие материалы, находится в собственности СТ «...». Из пояснений Гараева Л.И. следует, что данная емкость не является собственностью СТ «...».
 
    Также, должностным лицом ОНД по Нижнекамскому муниципальному району при рассмотрении жалобы Гараева Л.И., не учтен тот факт, что ему вменяется в вину устройство свалки горючих отходов на территории СТ «...». Гараев Л.И. данный факт оспаривает, его доводы фактически надлежащим образом не проверены, ссылка на доказательства, указывающие, что именно Гараев Л.И. устроил свалку горючих отходов, в решении должностного лица отсутствует.
 
    Пунктом 19 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 17.02.2014) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") предусмотрено, что запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.
 
    Из буквального толкования нормы закона следует, что ответственность должно нести лицо устроившее свалку горючих отходов.
 
    В материалах дела об административном правонарушении нет сведений о том установлено ли лицо, фактически устроившее данную свалку. Владельцы садоводческих участков, расположенных вблизи места обнаружения горючих материалов, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не установлены и не опрошены.
 
    При таких обстоятельствах, решение Главного государственного инспектора Нижнекамского муниципального района РТ по пожарному надзору, начальника отдела НД по Нижнекамскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ Шигапова К.Ф. от 11.06.2014, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Гараева Л.И. нельзя признать правомерным.
 
    Допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушения, являются существенными, что является основанием для отмены решения и о возвращении жалобы Гараева Л.И. на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть жалобу.
 
    Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    жалобу Гараева Л.И., являющегося председателем садоводческого товарищества «Строитель» - удовлетворить частично.
 
    решение Главного государственного инспектора Нижнекамского муниципального района РТ по пожарному надзору, начальника отдела НД по Нижнекамскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ Шигапова К.Ф. от 11.06.2014 – отменить.
 
    Возвратить жалобу Гараева Л.И. на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.
 
    Федеральный судья                   Фахрутдинов И.И.