Решение от 17 июля 2014 года

    Дело № 2-691/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Богородское                               17 июля 2014 года
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Дрюпина А.В.,
 
    с участием истца                                  Тамлион Л.Г.,
 
    при секретаре судебного заседания Днепровской Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Тамлион Л.Г. к администрации сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края о признании решения об отказе включения в список лиц, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества - незаконным и обязании включить в список лиц, имеющих право на получение финансовой помощи, -
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    09.07.2014 года Тамлион Л.Г. обратилась в Ульчский районный суд Хабаровского края с вышеуказанным исковым заявлением.
 
    В обосновании заявленных требований указала, что во время паводка 2013 года проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое попало в зону подтопления на основании постановления администрации сельского поселения «село Ухта» от 30.09.2013 года № 57-па «Об определении фактических границ зоны затопления сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края». На заявление истца о включении в список лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержи в виде денежной компенсации в связи с полной (частичной) утратой имущества в размере <данные изъяты> администрацией сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края отказано, ввиду того, что истец не успел вывезти из-за непогоды имущество. Вместе с тем, фактически в результате наводнения утрачено принадлежащее истцу имущество - кровать, подростковый диван, сервант, шифоньер.
 
    В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, добавив, что обратился в суд только сейчас, так как глава администрации сельского поселения «село Ухта» объяснила, что компенсация выплачиваться не будет, кроме <данные изъяты>. Из имущества первой необходимости пострадало: столы, сервант, шкаф, три кровати, подростковый диван, стиральная машинка, газовая плита.
 
    Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования не признает.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав истца, исследовав представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы человека; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года №2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере <данные изъяты> за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично,
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, комсомольского, имени Лазо, Нанайского Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере
10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по
количеству членов семьи);
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    -    финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, путем предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального бюджета.
 
    Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 -пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
 
    Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
 
    Согласно п.2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее граждане) постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
 
    Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что в момент введения чрезвычайной ситуации в результате крупномасштабного наводнения утрачено имущество первой необходимости находящееся в домовладении <адрес>, принадлежащее истцу и постоянно проживавшему на момент введения ЧС в указанном жилом помещении. Однако администрацией сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края истцу отказано во включении в списки граждан на получение финансовой помощи в размере <данные изъяты> в связи с тем, что Тамлион Л.Г. неоднократно предупреждалась об эвакуации в связи с возникновением ЧС на территории сельского поселения «село Ухта»
 
    Данные обстоятельства, подтверждаются следующими доказательствами:
 
    - согласно справке администрации сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года №63 на момент наступления чрезвычайной ситуации, связанной с крупномасштабным наводнением 2013 года на территории сельского поселения «село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края Тамлион Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживала по адресу <адрес>.
 
    - ДД.ММ.ГГГГ года комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности сельского поселения «село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края решено, не включать Тамлион Л.Г. в список на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости) пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с крупномасштабным наводнением 2013 года на территории сельского поселения «село Ухта» граждан, зарегистрированных по адресу: <адрес>. так как данные граждане были неоднократно предупреждены администрацией сельского поселения, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности сельского поселения «село Ухта» об эвакуации в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения «село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края, связанной с неблагоприятными погодными условиями и подъема уровня воды в р. Амур с 12 августа 2013 года на основании «Книги учета заявлений граждан, подлежащих к эвакуации из зон затопления.
 
    -согласно паспорту Тамлион Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу <адрес>.
 
    -решением Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания Тамлион Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    - согласно представленному фотоматериалу на флэш -карте, домовладение расположенное по адресу <адрес> находилось в зоне затопления. В результате чего утрачено имущество первой необходимости мебель, бытовая техника.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьи лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Согласно пункту 11 Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. №259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.
 
    Проанализировав доказательства, представленные в судебное заседание, в их совокупности, судом установлено, что в списки граждан, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере <данные изъяты> истец Тамлион Л.Г. не включена.
 
    Таким образом, с учетом установления факта нахождения вышеуказанного домовладения в зоне затопления и частичной утраты имущества первой необходимости, с учетом постоянного проживания истца в жилом помещении, попавшем в зону затопления, суд признает решение администрации сельского поселения «село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Тамлион Л.Г., в списки на получение финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты> - незаконным и приходит к выводу о необходимости устранения данного нарушения и понуждении администрации сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края включить Тамлион Л.Г. в списки на получение финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
 
    Учитывая данные обстоятельства, исходя из заявленных требований истца, а также необходимости соблюдения конституционных прав гражданина на получение помощи, суд считает необходимым признать право Тамлион Л.Г. на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
 
    Доводы, изложенные в решении администрации сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года № 8, не являются основанием для отказа включения Тамлион Л.Г. в списки на получение финансовой помощи, поскольку имущество первой необходимости утрачено в результате крупномасштабного наводнения и в момент чрезвычайной ситуации находилось в домовладении по адресу <адрес>, и причины невозможности его эвакуации, являются объективными и уважительными.
 
    Таким образом, основания заявленных требований о частичной утрате имущества первой необходимости указанные в исковом заявлении нашли свое подтверждение и установлены в судебном заседании.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования Тамлион Л.Г. подлежат удовлетворению, поскольку администрацией сельского поселения село Ухта нарушены права и свободы истца, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод. Тамлион Л.Г. постоянно на период ЧС 16.08.2013 г. проживала в с. Ухта в доме, попавшем в зону затопления, который пострадал от паводка. Имущество, включающее в себя: столы, сервант, шкаф, три кровати, подростковый диван, стиральную машинку, газовую плиту, суд относит к предметам первой необходимости, которые утрачены полностью и восстановлению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тамлион Л.Г. к администрации сельского поселения «село Ухта» Ульчского района Хабаровского края о признании решения об отказе включения в список лиц, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества - незаконным и обязании включить в список лиц, имеющих право на получение финансовой помощи, - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности сельского поселения «село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года № 8.
 
    Установить факт частичной утраты имущества первой необходимости.
 
    Признать право Тамлион Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения «село Ухта» в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «село Ухта» Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Тамлион Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС, вызванной наводнением на территории сельского поселения «село Ухта» в период август-сентябрь 2013 года в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья: (подпись)
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> Судья:                         А.В. Дрюпин
 
    Подлинник подшит в дело № 2-691/14 и находится в Ульчском районном суде Хабаровского края.
 
    Секретарь: Т.В. Днепровская