Дата принятия: 17 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ сл. Белая
Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бойченко Т.Л., при секретаре Шаповаловой Н.А., а также с участием истца Масленниковой С.В., представителя ответчика Вакуленко В.П., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Масленниковой Светланы Владимировны к Администрации Беловского района Курской области о взыскании пенсии и процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Масленникова С.В. обратилась с исковым заявлением, в котором просила взыскать с ответчика Администрации Беловского района Курской области невыплаченную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., а также проценты за пользование чужими денежными средствами сумму <данные изъяты>. и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. В обосновании исковых требований указала, что в соответствии с апелляционным определением Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия за выслугу лет со ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ответчик пенсию не выплачивает. Размер пенсии, рассчитанный в соответствии со ст.8 Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №60-ЗКО «О муниципальной службе в <адрес>», составляет <данные изъяты>. Ввиду невыплаты пенсии на протяжении нескольких месяцев, отсутствием средств к существованию, испытывает нравственные страдания, оценив их в сумме <данные изъяты>. Полагала, что за пользование ответчиком денежных средств, предназначенных для выплаты ей пенсии, следует взыскать проценты, предусмотренные ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании истица Масленникова С.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. В обосновании заявленных требований указала, что ответчиком не исполняется судебное постановление, которым произведено назначении ей пенсии за выслугу лет муниципальному служащему. Стаж её муниципальной службы составляет более 26 лет. Заявление ответчику было подано еще ДД.ММ.ГГГГ. Все необходимые документы для назначения пенсии у ответчика имеются. Но, тем не менее, с ДД.ММ.ГГГГ пенсия не назначена, и на счет в банке не зачисляется. По её мнению, для расчета пенсии надлежит применить п.п.7.1.,10 ст.8 Закона Курской области «О муниципальной службе в <адрес>», в соответствии с которыми пенсия должна быть не более 2,8 должностных окладов по замещавшейся должности муниципальной службы, то есть <данные изъяты>. Ввиду невыплаты указанного размера пенсии со ДД.ММ.ГГГГ, просила взыскать задолженность, образовавшуюся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Вследствие неполучения средств к существованию, переживает по поводу нарушения пенсионных прав и полагает, что с ответчика надлежит взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, а за пользование чужими денежными средствами проценты в размере <данные изъяты>. С расчетом пенсии, предъявленным ответчиком, не согласна, находит его необоснованным и просит не применять его.
Представитель ответчика Администрации Беловского района Вакуленко В.П. исковые требования не признал и просил в удовлетворении иска отказать, поскольку расчет размера пенсии истицей произведен на основании п.7.1. ст.8 Закона Курской области №60-ЗКО, а администрация <адрес> руководствуется в вопросах назначения пенсии Порядком, утвержденным Решением Представительного Собрания Беловского района до введения указанного пункта в Закон Курской области. Распоряжение о назначении пенсии Масленниковой С.В., подписанное главой Администрации Беловского района, не издано. Для обоснования позиции предъявил расчет пенсии, произведенный главным бухгалтером Администрации Беловского района, в котором к выплате Масленниковой С.В. полагается пенсия в размере <данные изъяты>., не превышающая <данные изъяты> процентов среднемесячного заработка муниципального служащего. В удовлетворении иска в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда просил отказать, как не предусмотренные действующим законодательством.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Как следует из п.7.1. ст.8 Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №60-ЗКО «О муниципальной службе в <адрес>» муниципальные служащие <адрес> при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и увольнении с муниципальной службы (расторжении трудового договора) по инициативе муниципального служащего, до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы <адрес> не менее 7 лет.
В соответствии с п.п.9,10 ст.8 Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №60-ЗКО «О муниципальной службе в <адрес>» размер пенсии за выслугу лет муниципальных служащих исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Размер среднемесячного заработка, исходя из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада по замещавшейся должности муниципальной службы либо 2,8 должностного оклада, сохраненного по прежней замещавшейся должности муниципальной службы в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
В соответствии со ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено и принято новое решение о признании незаконным отказ Администрации Беловского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Масленниковой Светлане Владимировне пенсии за выслугу лет и обязании Администрацию Беловского района Курской области назначить Масленниковой Светлане Владимировне пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ года.
Как следует из справки № выданной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> заработная плата Масленниковой С.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.
На момент увольнения Масленниковой С.В. оклад главного специалиста-эксперта составлял <данные изъяты>.
В судебном заседании установлено, что решением Представительного Собрания Беловского района Курской области № от 18 ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Беловского района Курской области, который регулирует процедуру обращения за пенсией за выслугу лет муниципальных служащих Администрации Беловского района, определяет порядок назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим. Однако, норма, предусматривающая возникновение права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим до приобретения им права на трудовую пенсию и при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет, и увольнении с муниципальной службы по инициативе муниципального служащего, в Положении отсутствует.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствие нормативной регламентации на местном уровне порядка расчета размера пенсии по выслуге лет муниципальному служащему, который предусмотрен п.7.1. ст.8 Закона Курской области «О муниципальной службе в <адрес>» не может ущемлять права муниципального служащего в части пенсионного обеспечения.
Для расчета пенсии за выслугу лет муниципальному служащему суд принимает за основу вариант, предложенный истицей, а именно ежемесячный размер пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
Поскольку, с ДД.ММ.ГГГГ пенсия не выплачена, то с ответчика надлежит взыскать в пользу Масленниковой С.В. <данные изъяты>
Как отмечается в пункте 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №99-О, пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предписывает судам и иным правоприменительным органам применять гражданское законодательство к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой в том случае, если это предусмотрено законодательством. Тем самым применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям.
Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Масленниковой С.В. о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку законодательством, регулирующим вопросы назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, а также ответственность муниципального органа в виде неустойки за несвоевременную выплату пенсии не предусмотрена, а потому положения ст.395 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применению не подлежат.
Кроме того, оснований для взыскании компенсации морального вреда, также не имеется.
Применительно к данной ситуации, пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, с истца не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано.
Определением судьи Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца Масленниковой С.В. была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до принятия судом решения.
Таким образом, с истца Масленниковой С.В., не освобожденной от уплаты государственной пошлины надлежит взыскать в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Поскольку, в соответствии со ст.333.36 ч.1 п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины, то с ответчика Администрации Беловского района возмещение государственной пошлины не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Иск Масленниковой Светланы Владимировны удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации Беловского района Курской области в пользу Масленниковой Светланы Владимировны невыплаченную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
Взыскать с Масленниковой Светланы Владимировны в доход муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
В удовлетворении искового заявления в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Т.Л. Бойченко
