Дата принятия: 17 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 июля 2014 года с. Икряное
Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Шидаковой О.А.
при секретаре Турагалиевой Д.А.
с участием представителя истца Большакова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Чулпанский сельсовет» к Арефьеву А.А., Арефьевой В.Б., Арефьевой С.И., Белолипцеву К.В., Белоусовой Л.М., Беляковой А.Я., Бибикову Н.Ф., Бочкареву А.А., Булычеву А.И., Быковой Е.Я., ВолодинуА.Г., Галыганову В.М., Галыгановой А.Я., Галыгановой Л.В., Григорьеву А.Г., ДергачевуС.Н., Дергачевой М.И., Долину В.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО «Чулпанский сельсовет» обратилась в суд с иском к Арефьеву А.А., Арефьевой В.Б., Арефьевой С.И., Белолипцеву К.В., Белоусовой Л.М., Беляковой А.Я., Бибикову Н.Ф., Бочкареву А.А., Булычеву А.И., Быковой Е.Я., Володину А.Г., Галыганову В.М., Галыгановой А.Я., Галыгановой Л.В., Григорьеву А.Г., Дергачеву С.Н., Дергачевой М.И., Долину В.А. с требованиями о признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер изъят>, указав в обоснование своих требований, что ответчики были включены в список лиц, имеющих право на получение в собственность указанных земельных долей, однако, они не распорядились своими земельными долями, не использовали землю по назначению, в связи с чем в соответствии с требованиями ст.72 ЗК РФ администрацией МО «Чулпанский сельсовет» на основании первоначального списка собственников земельных долей был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в соответствии с п.п.1 и 2 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 23.02.2012 в газете «Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области» № <номер изъят> и 17.03.2012 в газете «Северо-Каспийская Правда» № <номер изъят> были опубликованы списки невостребованных земельных долей с указанием о возможности принесения возражений в течение трех месяцев. Данная информация была также размещена на официальном сайте администрации муниципального образования в сети «Интернет», а также указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. <дата изъята> в газете «Северо-Каспийская Правда» <номер изъят> было опубликовано объявление с указанием даты проведения общего собрания собственников невостребованных земельных долей, которое было определено провести <дата изъята> в 10.00 ч. Однако общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей не состоялось ввиду отсутствия кворума. С момента публикации каких-либо возражений от лиц, считающих, что они и принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступило, в связи с чем, постановлением администрации МО «Чулпанский сельсовет» от 14.11.2012 <номер изъят> был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными.
В судебном заседании представитель истца Большаков В.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, уточнив их, просил суд признать право собственности за МО «Чулпанский сельсовет» на <данные изъяты> земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес> Дополнительно суду пояснил, что ответчики были включены в список лиц, имеющих право на получение в собственность указанных земельных долей, однако, в течение более чем 18 лет не распорядились своими земельными долями, не использовали и не используют землю по назначению, не сдают ее в аренду, не платят земельный налог. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 18 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земель, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения, что и вызвало обращение в суд с иском.
Ответчики Арефьев А.А., Белякова А.Я., Бибиков Н.Ф., Бочкарев А.А., Быкова Е.Я., Володин А.Г., Галыганова Л.В., Дергачева М.И., Долин В.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили суду письменные заявления о признании исковых требований и последствиях признания иска, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчики Арефьева В.Б., Арефьева С.И., Белолипцев К.В., Белоусова Л.М., Булычев А.И., Галыганов В.М., Галыганова А.Я., Григорьев А.Г., Дергачев С.Н., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
Представитель третьего лица администрации МО «Икрянинский район», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд в силу ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и представителей третьих лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ч.1 ст.15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ст.44 ЗК РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.
В силу ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Статьей 72 ЗК РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Как следует из материалов дела и установлено судом 03.06.1994 во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» главой администрации Икрянинского района Астраханской области принято постановление № 169, пунктом 1 которого утвержден список собственников земельных долей (паев) колхоза по состоянию на 01.06.1994. Пунктом 2 данного постановления утвержден размер земельной доли (пая) по колхозу «Красный Чулпановец» площадью 3,73 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 52 балл/га. Пунктом 3 постановления районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписано выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей (паев).
Согласно сведениям, содержащимся в архивном отделе администрации МО «Икрянинский район» собственниками земельных долей рыболовецкого колхоза «Красный Чулпановец» значатся, в том числе ответчики Арефьев А.А., Арефьева В.Б., Арефьева С.И., Белолипцев К.В., Белоусова Л.М., Белякова А.Я., Бибиков Н.Ф., Бочкарев А.А., Булычев А.И., Быкова Е.Я., Володин А.Г., Галыганов В.М., Галыганова А.Я., Галыганова Л.В., Григорьев А.Г., Дергачев С.Н., Дергачева М.И., Долин В.А.
Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> следует, что ответчики являются собственниками по <данные изъяты> доле земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
Регистрация прав на недвижимое имущество и переход прав на земельные доли, принадлежащие перечисленным выше собственникам, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области не проводилась, то есть, сведения о наличии зарегистрированных прав на земельные доли, принадлежащие ответчикам, в едином государственном реестре прав отсутствуют.
Во исполнение ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией МО «Чулпанский сельсовет» с соблюдением установленных законом требований в средствах массовой информации были опубликованы объявления о невостребованных земельных долях с указанием собственников земельных долей и возможности принесения возражений в течение трех месяцев: 23.02.2012 в газете «Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области» № <номер изъят> и 17.03.2012 в газете «Северо-Каспийская Правда» № <номер изъят>.
Данная информация была также размещена на официальном сайте администрации муниципального образования в сети «Интернет», а также указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования.
19.06.2012 в газете «Северо-Каспийская Правда» № <номер изъят> было опубликовано объявление с указанием даты проведения общего собрания собственников невостребованных земельных долей, которое было определено провести <дата изъята> в <номер изъят> ч.
Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности колхоза «Красный Чулпановец» от 20.06.2012 общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей не состоялось ввиду отсутствия кворума.
С момента публикации списков собственников земельных долей каких-либо возражений от лиц, считающих, что они и принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступило, то есть, собственники земельных долей по истечению 120 дней со дня публикации списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
Постановлением администрации МО «Чулпанский сельсовет» от 14.11.2012 <номер изъят> был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными.
Согласно положениям, содержащимся в ст.8 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Судом установлено, что ответчики, являясь собственниками выделенных им земельных долей, в течение более 18 лет не распорядились ими, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
Доказательств обратного ответчиками в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено.
Учитывая вышеприведенные нормы права, установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчиков (собственников земельных долей), более чем 18 лет не использовавших свои земельные доли в соответствии с целевым назначением, негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, причиняет вред земле как природному объекту, приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности.
Таким образом, суд усматривает наличие правовых оснований для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление администрации муниципального образования «Чулпанский сельсовет» к Арефьеву А., Арефьевой В.Б., Арефьевой С.И., Белолипцеву К.В., Белоусовой Л.М., Беляковой А.Я., Бибикову Н.Ф., Бочкареву А.А., Булычеву А.И., Быковой Е.Я., Володину А.Г., Галыганову В.М., Галыгановой А.Я., Галыгановой Л.В., Григорьеву А.Г., Дергачеву С.Н., Дергачевой М.И., Долину В.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием «Чулпанский сельсовет» Икрянинского района Астраханской области право муниципальной собственности на <данные изъяты> земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2014 года.
Судья О.А. Шидакова
(Резолютивная часть)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 июля 2014 года с. Икряное
Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Шидаковой О.А.
при секретаре Турагалиевой Д.А.
с участием представителя истца Большакова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Чулпанский сельсовет» к Арефьеву А.А., Арефьевой В.Б., Арефьевой С.И., Белолипцеву К.В., Белоусовой Л.М., Беляковой А.Я., Бибикову Н.Ф., Бочкареву А.А., Булычеву А.И. Быковой Е.Я., Володину А.Г., Галыганову В.М., Галыгановой А.Я., Галыгановой Л.В., Григорьеву А.Г., Дергачеву С.Н., Дергачевой М.И., Долину В.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения,
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление администрации муниципального образования «Чулпанский сельсовет» к Арефьеву А.А., Арефьевой В.Б. Арефьевой С.И., Белолипцеву К.В., Белоусовой Л.М., Беляковой А.Я., Бибикову Н.Ф., Бочкареву А.А., Булычеву А.И., Быковой Е.Я., Володину А.Г. Галыганову В.М., Галыгановой А.Я., Галыгановой Л.В., Григорьеву А.Г., Дергачеву С.Н., Дергачевой М.И., Долину В.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием «Чулпанский сельсовет» Икрянинского района Астраханской области право муниципальной собственности на <данные изъяты> земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья О.А. Шидакова
