Дата принятия: 17 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с.Кошки
Самарской области 17 июля 2014 года
Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С.,
при секретаре Абдуллиной Г.И.,
с участием:
прокурора Кошкинского района Самарской области Ращупкина С.Е.,
представителя Администрации муниципального района Кошкинский Самарской области Храмовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кошкинского района Самарской области в интересах БО.ной О. С. к Администрации муниципального района Кошкинский Самарской области об обязании предоставить жилое помещение БО.ной О. С.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кошкинского района Самарской области, действуя в интересах БО.ной О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Кошкинский об обязании предоставить жилое помещение Большукиной О.С., мотивируя свои требования следующим.
Большукина О.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.
В соответствии с постановлением главы муниципального района Кошкинский № от ДД.ММ.ГГГГ Большукина О.С. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций. Орган местного самоуправления обязан был предоставить Большукиной О.С. по прекращении опеки, вне очереди, по договору социального найма жилое помещение из специализированного жилого фонда. Однако до настоящего времени органом местного самоуправления жилое помещение по договору социального найма в установленном законом порядке Большукиной О.С. не предоставлено, чем нарушаются её права. Просит обязать администрацию муниципального района Кошкинский предоставить Большукиной О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В судебном заседании прокурор Кошкинского района Самарской области исковые требования поддержал аналогичными доводами, просил обязать Администрацию муниципального района Кошкинский предоставить БО.ной О. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Большукина О.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика - Администрации муниципального района Кошкинский Самарской области Храмова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что законодатель предоставил органам местного самоуправления право выбора – формирование специализированного жилищного фонда либо путем приобретения жилья в муниципальную собственность либо путем строительства жилых помещений. Администрация м.р. Кошкинский выбрала второй способ формирования специализированного жилищного фонда – путем строительства жилых помещений. В списке очередности на получение жилья среди детей сирот Большукина О.С. значится под номером 5. Внеочередной порядок предоставления жилья детям – сиротам законодательством не предусмотрен, следовательно, Большукина О.С. должна быть обеспечена жильем в порядке очередности.
Привлеченное в качестве третьего лица Министерство строительства Самарской области своего представителя в судебное заседание не направило, в отзыве ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражений на исковые требования не представило.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций.
Субвенции на формирование специализированного жилищного фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ поступили в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежным поручением.
В судебном заседании установлено, что Большукина О.С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением Главы муниципального района Кошкинский № от ДД.ММ.ГГГГ Большукина О.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда муниципального района Кошкинский. Данные обстоятельства признаны и не оспаривались сторонами в судебном заседании.
На основании проанализированных выше нормативных актов, предоставление Большукиной О.С. жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма является обязанностью муниципального образования и не противоречит положениям ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
До настоящего времени исполнительным органом местного самоуправления - администрацией муниципального района Кошкинский жилое помещение по договору социального найма в установленном законом порядке Большукиной О.С. не представлено, чем нарушаются её права, собственного жилья не имеет и нуждается в его получении.
Таким образом, имеются все основания для удовлетворении требований прокурора об обязании Администрации муниципального района Кошкинский Самарской области предоставить Большукиной О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям в порядке очередности.
Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кошкинского района Самарской области удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района Кошкинский Самарской области предоставить БО.ной О. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в порядке очередности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение является подлинником и отпечатано судьей в совещательной комнате.
Председательствующий Н.С. Малахова
