Решение от 17 июля 2014 года

Дело № 2-1010/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июля 2014 года г.Чебаркуль Челябинской области
 
    Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Андрусенко И.Д.,
 
    при секретаре Перепечиной В.О.,
 
    с участием истца Иванчина В.Л., представителя истца Закутнева А.С., третьего лица Иванчиной Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванчина В. Л. к администрации Чебаркульского городского округа, Главе Чебаркульского городского округа, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иванчин В.Л. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Чебаркульского городского округа, Главе Чебаркульского городского округа, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России), Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, в котором просил признать его приобретшим право пользования квартирой, расположенной по адресу: Адрес, по договору социального найма и признать за ним право собственности на указанную квартиру. В обоснование иска указал, что спорная квартира была предоставлена его семье по ордеру от Дата года. Жена Иванчина Г.Е. участвовать в приватизации квартиры не желает. Свое право на приватизацию жилья не использовал. Статус служебного жилого помещения квартире не присваивался. Решением исполкома Чебаркульского городского Совета народных депутатов от Дата Номер жилая площадь *** кв.м. в квартире признана служебной жилой площадью. Ордер, на основании которого его семья была вселена в квартиру, по форме не соответствует ордеру на служебное жилое помещение. Считает, что квартира была предоставлена его семье на условиях договора социального найма, в связи с чем имеет право приобрести ее в собственность в порядке приватизации (л.д.3-5).
 
    Истец Иванчин В.Л. и его представитель Закутнев А.С. в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Третье лицо Иванчина Г.Е. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что не желает участвовать в приватизации и не возражает против приватизации квартиры мужем без ее участия.
 
    Представители ответчиков – администрации Чебаркульского городского округа, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Глава Чебаркульского городского округа не явились в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, возражения по существу иска не представили (л.д.42-45).
 
    Представители третьих лиц – ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Центррегионжилье»), Управления Росреестра по Челябинской области при надлежащем извещении о месте и времени не приняли участия в судебном заседании, просили о рассмотрении дела без их участия (л.д.32-33,41,46). Представитель ФГКУ «Центррегионжилье» в направленных в суд возражениях просил отказать в удовлетворении иска, поскольку спорная квартира на основании решения исполкома Чебаркульского городского Совета народных депутатов от Дата Номер отнесена к специализированному (служебному) жилищному фонду Министерства обороны РФ (л.д.34-35).
 
    Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
 
    Заслушав объяснения истца Иванчина В.Л., представителя истца Закутнева А.С., третьего лица Иванчиной Г.Е., исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.
 
    В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.
 
    Согласно ст.2 Закона РФ №1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    В соответствии со ст.6 Закона РФ №1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Согласно ст.4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельхозпредприятий, к ним приравненных.
 
    В силу ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Согласно Перечню имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года №752-р, г.Чебаркуль-1 Челябинской области, к которому относится ул.Каширина, был отнесен к закрытым военным городкам.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 года № 1779-р внесены изменения в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р, об исключении в подразделе «Челябинская область» позиции: место дислокации: г.Чебаркуль, номер военного городка – 1.
 
    В судебном заседании установлено, что сведения о регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: Адрес по данным БТИ и Управления Росреестра по Челябинской области отсутствуют (справка Чебаркульского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений (л.д.10,11).
 
    По сообщению УМС администрации Чебаркульского городского округа, спорная квартира на балансе муниципальной казны не состоит и в реестре муниципальной собственности не числится (л.д.13).
 
    Дом Адрес, в котором расположена квартира Номер , является федеральной собственностью на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, закреплен на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Чебаркульская квартирно-эксплуатационная часть района» на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25.09.2003 № 4291-р (л.д.12).
 
    Дата квартирно-эксплуатационной частью Чебаркульского района *** Иванчину В.Л. на состав семьи из четырех человек был выдан ордер Номер на право занятия *** квартиры Адрес (л.д.6).
 
    Из кадастрового плана спорной квартиры усматривается, что квартира имеет общую площадь *** кв.м., состоит из ***-х жилых комнат площадью *** кв.м., *** кв.м. и *** кв.м., расположена на *** этаже многоквартирного дома (л.д.8-9).
 
    В квартире Адрес в настоящее время зарегистрированы и проживают: наниматель Иванчин В.Л., его жена Иванчина Г.Е. (л.д.7).
 
    Иванчин В.Л. ранее в приватизации жилья не участвовал.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются: справкой Чебаркульского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д.16); справкой Управления муниципальной собственности Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» (л.д.17); уведомлением об отсутствии в ЕГРП сведений (л.д.18); справкой филиала «Челябинский» ОАО «Славянка» (л.д.19).
 
    Иванчина Г.Е. дала нотариально удостоверенное согласие на приватизацию квартиры без ее участия, с приватизацией данной квартиры любым лицом или любыми лицами согласна (л.д.47).
 
    Истец обращался к ответчикам с заявлениями о приватизации спорной квартиры. До настоящего времени квартира не передана ему в собственность.
 
    Довод представителя ФГКУ «Центррегионжилье» о том, что спорная квартира отнесена к специализированному (служебному) жилищному фонду Министерства обороны РФ на основании решения исполкома Чебаркульского городского Совета народных депутатов Челябинской области от Дата Номер , в связи с чем не подлежит приватизации, не может являться основанием для отказа в приватизации спорного жилого помещения в силу следующего.
 
    Решением исполнительного комитета Чебаркульского городского Совета народных депутатов Челябинской области от Дата Номер служебной признана жилая площадь *** кв.м в квартире Адрес (л.д.14).
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 01 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).
 
    Согласно ст.47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, ордер на жилое помещение являлся единственным основанием для вселения в жилое помещение.
 
    Статьей 101 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения включаются в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
 
    Согласно ст.104 ЖК РСФСР в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
 
    Статьей 105 ЖК РСФСР было предусмотрено, что порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
 
    В соответствии с п.55 Постановления Совета Министров РСФСР №335 от 31 июля 1984 года «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР», служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме (Приложение №5), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма.
 
    Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
 
    Истец проживает в жилом помещении в виде трехкомнатной квартиры на основании выданного ему ордера, который по форме не соответствует ордеру на служебное жилое помещение, установленному Приложением № 5 к Постановлению Совета Министров РСФСР № 335 от 31 июля 1984 года «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР», на нем не имеется записей о предоставлении квартиры как служебного жилого помещения.
 
    Жилищным законодательством такие объекты недвижимости как комната и квартира относятся к самостоятельным видам жилых помещений.
 
    Решением исполкома Чебаркульского городского Совета народных депутатов Челябинской области от Дата Номер статус служебного жилого помещения присвоен одной жилой комнате площадью *** кв.м. На момент присвоения статуса служебного жилого помещения указанной комнате Иванчин В.Л. не являлся ее нанимателем. На основании решения гарнизонной квартирной комиссии от Дата ему и членам его семьи была предоставлена для проживания трехкомнатная квартира. При этом указанная квартира была предоставлена ему и членам его семьи как нуждающимся в жилом помещении, поскольку к новому месту службы в г.Чебаркуль Иванчин В.Л. прибыл Дата из Адрес, зарегистрировался по адресу: Адрес до Дата года, а с Дата зарегистрировался по месту жительства в спорной квартире, которая была предоставлена ему не в порядке улучшения жилищных условий, а впервые как нуждающемуся в жилом помещении (л.д.19).
 
    Таким образом, законных оснований полагать, что объект недвижимости – трехкомнатная квартира Адрес отнесена к специализированному (служебному) жилищному фонду, не имеется. Договор найма служебного жилого помещения с нанимателем Иванчиным В.Л. не заключался, ордер на право занятия служебного жилого помещения ему не выдавался. Следовательно, истец, вселившись в указанную квартиру на основании ордера в качестве нанимателя, приобрел право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.
 
 
    При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорная квартира, являющаяся объектом федеральной (государственной) собственности, предоставлена нанимателю Иванчину В.Л. и членам его семьи на условиях договора социального найма и, учитывая, что он ранее в приватизации жилых помещений не участвовал, третье лицо Иванчина Г.Е., проживающая в спорной квартире, согласна на приватизацию квартиры без ее участия, запрета на приватизацию спорного жилого помещения, установленного ст.4 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», судом в ходе рассмотрения дела не установлено и ответчиками в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено, истец Иванчин В.Л. имеет право приобрести спорную квартиру в собственность на условиях, предусмотренных Законом РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать Иванчина В. Л. приобретшим право пользования *** квартирой Адрес на условиях договора социального найма.
 
 
        Признать за Иванчиным В. Л., Дата года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Адрес.
 
        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: