Решение от 17 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации.
 
            17 июля 2014 года                                                                   г. Дмитриев
 
            Дмитриевский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Петрушина В.П.,
 
    при секретаре Фоменко О.С.,
 
    с участием:
 
    представителя прокуратуры Дмитриевского района Курской области - помощника прокурора Дмитриевского района Баева Р.В.,
 
    представителя ответчика - администрации муниципального образования «Крупецкой сельсовет» Дмитриевского района Курской области - Мацько Д.Д.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца -ликвидатора СХПК «Свобода» Андруха В.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    прокурора Дмитриевского района Курской области к администрации муниципального образования «Крупецкой сельсовет» Дмитриевского района Курской области о признании гидротехнического сооружения (плотины) на ручье <адрес> бесхозяйным и обязании постановки на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что на территории муниципального образования «Крупецкой сельсовет» Дмитриевского района Курской области на ручье <адрес>, имеется гидротехническое сооружение (плотина).Данный объект не имеет собственника, т.е. является бесхозяйным, что создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном поселении, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.
 
            В связи с этим прокурор просит признать гидротехническое сооружение (плотину) на ручье <адрес> бесхозяйным и обязать администрацию муниципального образования «Крупецкой сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 31 декабря 2014 года обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта - гидротехнического сооружения (плотины), расположенного по адресу: <адрес>, на ручье <адрес>.
 
           В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. иск поддержал, сославшись на вышеизложенные обстоятельства, которые дополнил тем, что состояние ГТС не отвечает требованиям безопасности и требует ремонта, поскольку подмыт верхний откос на входном оголовке водосбросного сооружения, отсутствует сорозадерживающая решетка, порог шахты; ледозащитное сооружение и донные водоспуски в аварийном состоянии. В случае прорыва плотины не исключена вероятность подтопления домовладений жителей <адрес> и              д. <адрес>.
 
           Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Крупецкой сельсовет» Дмитриевского района Курской области - Мацько Д.Д. иск не признал и показал, что прокурор не представил документов, подтверждающих наличие бесхозяйного объекта недвижимости (ГТС), постановку его на государственный технический учет как бесхозяйного, сведений о том, кто и когда возводил сооружение и были ли соблюдены строительные нормы и правила. Отсутствие данных о правообладателе спорного недвижимого имущества, о государственной регистрации права какого-либо лица на спорный объект, само по себе не является основанием для признания его бесхозяйным. Утверждал, что спорный объект находится в фактическом владении СХПК «Свобода», о чем свидетельствует уведомление заместителя руководителя Верхне - Донского Управления № № от 26.03.2014 года о бездействии ликвидатора СХПК «Свобода» Андруха В.Д. и привлечение его к административной ответственности в 2009 году и 2013 году по ст. 9.2 КоАП РФ к штрафу, который уплачен.
 
          Вместе с тем признал, что администрацией Крупецкого сельсовета ежегодно производится осмотр плотины и спуск воды.
 
          Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - ликвидатор СХПК «Свобода» Андрух А.Д. иск прокурора считал обоснованным и показал, что в 2005 году при ликвидации СПК «Ленинская Искра» вновь образованному СХПК «Свобода», председателем которого он являлся, было передано имущество, в том числе гидротехническое сооружение (плотина), расположенное вблизи <адрес>, на ручье <данные изъяты>. Однако каких-либо документов на ГТС (технический паспорт, паспорт безопасности, свидетельство о регистрации права собственности) СХПК «Свобода» не передавалось. По этой причине никаких работ по техническому обслуживанию плотины кооперативом не производилось, право собственности на указанный объект не оформлялось. В 2010 году общим собранием членов СХПК «Свобода» было принято решение о передаче ГТС администрации Дмитриевского района для распоряжения по своему усмотрению. Однако администрация Дмитриевского района отказалась принять ГТС в свое распоряжение, сославшись на отсутствие законных и материальных возможностей. В настоящее время состояние плотины не отвечает требованиям безопасности, т.к. верхний гребень плотины размыт, водосбросные колодцы не работают. В случае прорыва плотины могут быть подтоплены жилые дома и причинен ущерб гражданам.
 
          Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Верхне - Донского Управления Ростехнадзора, в суд не явился, представив заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие и поддержал иск прокурора.
 
          Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
          Прокурор, на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона                   «О прокуратуре Российской Федерации» вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы граждан, неопределённого круга лиц, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
           В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
           Согласно п.23 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 января 2003 года               № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    В силу статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона РФ                от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям (далее - ГТС), относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.
 
    Статья 9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» устанавливает, что собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
 
    Частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Согласно статье 225 Гражданского кодекса РФ - вещь, которая не имеет собственника, или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых не известны, в порядке предусмотренном статей 225 Гражданского кодекса РФ.
 
    Согласно пункта 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, не территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Пунктом 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580, установлено, что документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются:
 
    - выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;
 
    - выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.
 
    Согласно справкам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Дмитриевского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Комитета по управлению имуществом <адрес>, какие -либо сведения о регистрации прав на гидротехническое сооружение, расположенное на ручье <адрес> отсутствуют.
 
    Из акта осмотра территории муниципального образования « Крупецкой сельсовет» от 23 мая 2014 года, составленного помощником прокурора Дмитриевского района Баевым Р.В. и Главой Крупецкого сельсовета "С"., приобщенной к акту фототаблицы следует, что на ручье <адрес> имеется гидротехническое сооружение, которое представляет собой земляную плотину, с водосбросными колодцами и гидроузлом, с подмывом верхнего откоса плотины.
 
    Наличие ГТС на ручье <адрес> и неудовлетворительное состояние данного объекта вследствие видимых разрушений отдельных конструктивных элементов подтверждается также письмом Главы Дмитриевского района "П" от 30 апреля 2014 года № 726, адресованным прокурору Дмитриевского района Курской области.
 
    Согласно сообщению Главы Крупецкого сельсовета "С" от 18.04.2014 года, адресованному прокурору Дмитриевского района, администрацией Крупецкого сельсовета ежегодно в период весеннего паводка производится визуальное обследование расположенного в <адрес> гидротехнического сооружения (плотины) и частичный спуск воды в целях недопущения затопления населенных пунктов.
 
    Из Акта комиссионного обследования гидротехнического сооружения, на <адрес> от 09.07.2013 года, проведенного на предмет соблюдения СХПК «Свобода» обязательных требований законодательства РФ в сфере безопасной эксплуатации ГТС, следует, что отсутствует расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на ГТС; отсутствуют правила эксплуатации и специалист, прошедший аттестацию по эксплуатации ГТС. Техническое состояние ГТС неудовлетворительное: подмыт верхний откос плотины, отсутствуют сигнальные столбики; на втором оголовке водосбросного сооружения отсутствует сорозадерживающая решетка, порог шахты и ледозащитное сооружение в аварийном состоянии; входной оголовок шахтного типа донного водоспуска № 1 в нерабочем состоянии, срезана шахта, отсутствует подъемное оборудование, шахта захламлена мусором, водопроводящий участок из стальной трубы.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.04.2014 года СХПК «Свобода» <адрес> находится в стадии ликвидации. Ликвидатором юридического лица является Андрух В.Д.
 
    Учитывая перечисленные фактические обстоятельства дела, указанные нормы права, доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу, что гидротехническое сооружение на <адрес> не имеет собственника, который бы следил за его техническим состоянием. ГТС является объектом повышенной опасности, отдельные ее конструктивные составляющие находятся в аварийном состоянии, в связи с чем, бездействие администрации муниципального образования «Крупецкой сельсовет», выраженное в непринятии мер по постановке данного имущества на учет, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей сельского поселения и других граждан.
 
    Доводы представителя ответчика Мацько Д.Д. об отсутствии доказательств наличию гидротехнического сооружения (плотины) на <адрес> на территории Крупецкого Сельсовета, что спорный объект недвижимости передан кооперативом «Ленинская Искра» в качестве имущественного пая кооперативу «Свобода», что последний, являясь его балансодержателем, фактически владеет им, не основаны на материалах дела и не опровергают выводов суда, с учетом вышеприведенных доказательств и отсутствия сведений о возведении ГТС кооперативом «Ленинская Искра» за счет собственных средств.
 
    Суд также не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что нахождение ГТС в собственности СХПК «Свобода» подтверждается неоднократным привлечением ликвидатора СХПК «Свобода» Андруха В.Д. к административной ответственности за нарушение норм и правил безопасности гидротехнического сооружения, по ст. 9.2 КоАП РФ, поскольку СХПК «Сводоба» не зарегистрирован в качестве собственника ГТС, а решения по административным делам не имеют преюдиционного значения в гражданском судопроизводстве.
 
    Таким образом, суд считает, чтоспорный объект недвижимости -гидротехническое сооружение (плотина), расположенное на территории Крупецкого сельсовета <адрес>, на протяжении длительного времени пребывает в бесхозяйном состоянии, ввиду отсутствия зарегистрированного собственника, т.е является бесхозяйным, а поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
           Иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.
 
           Признать гидротехническое сооружение (плотину), расположенное по адресу : <адрес>
 
    бесхозяйным.
 
            Обязать администрацию муниципального образования «Крупецкой сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 31 декабря 2014 года обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта -гидротехнического сооружения (плотины), расположенного по адресу : <адрес>
 
           Мотивированное решение составлено 21 июля 2014 года.
 
           Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.
 
    Председательствующий: судья                                                    Петрушин В.П.