Дата принятия: 17 июля 2014г.
№ 12-108/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
17 июля 2014 года г. Чита
Судья Ингодинского районного суда г. Читы Калгина Л.Ю.
при секретаре Стромиловой Т.Н.,
с участием: представителя НОУ «Русская гимназия полного дня» Новиковой Ю.В., действующей по доверенности от 01.10.2013, представителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Симатовой О.Н., действующей по доверенности от 25.02.2014,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Негосударственного общеобразовательного учреждения «Русская гимназия полного дня» на постановление № 7-1010-14-ОБ/98/43/6 от 23.04.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
23 апреля 2014 года по постановлению главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 7-1010-14-ОБ/98/43/6 Негосударственное общеобразовательное учреждение «Русская гимназия полного дня» (далее – НОУ «Русская гимназия полного дня») привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением, НОУ «Русская гимназия полного дня» обратилось с жалобой, указав на истечение срока давности его привлечения к административной ответственности, поскольку выявленные нарушения не являются длящимися, и на малозначительность административного правонарушения, в связи с чем, указанное постановление просит отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель НОУ «Русская гимназия полного дня» доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней, просила оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить.
Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае с доводами жалобы не согласилась, в удовлетворении жалобы просит отказать, обжалуемое постановление № 7-1010-14-ОБ/98/43/6 от 23.04.2014 полагает законным и обоснованным, ссылаясь на соблюдение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности и отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным, учитывая совокупность выявленных в учреждении нарушений трудового законодательства.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Как следует из материалов дела, 23.04.2014 главным государственным инспектором труда на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 16.04.2014 была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в НОУ «Русская гимназия полного дня» по обращению Шайтановой И.В. на нарушение ее трудовых прав.
По результатам проверки установлено, что НОУ «Русская гимназия полного дня», являясь юридическим лицом, место нахождения: <адрес>, допустила нарушение статей 60.1, 68 (часть 3), 57, 67 (часть 1), 50, 136 (части 1, 6) Трудового кодекса РФ, а именно: при выполнении в свободное от работы время другой регулярной оплачиваемой работы с работником Шайтановой И.В., принятой на работу в должности учителя и исполняющей обязанности воспитателя, не заключен трудовой договор на внутреннее совместительство; при приеме на работу работники не знакомятся под роспись с локальными актами, касающимися их трудовой деятельности, в частности, Шайтанова И.В. не ознакомлена под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, положением по оплате труда, коллективным договором; в трудовом договоре Шайтановой И.В. не указаны все условия, являющиеся обязательными для включения в трудовой договор работника: в условиях оплаты труда работнику не установлен оклад, не установлены доплаты и надбавки и их размер, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска; получение Шайтановой И.В. экземпляра трудового договора не подтверждено подписью на экземпляре трудового договора, хранящегося у работодателя; коллективный договор не направлен на уведомительную организацию в соответствующий орган по труду; при выплате заработной платы каждый работник не извещается в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате; в правилах внутреннего трудового распорядка, в коллективном договоре и в трудовом договоре отсутствуют даты выплаты заработной платы. Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 7-1010-14-ОБ/98/43/4 от 23.04.2014, актом проверки № 7-1010-14-ОБ/98/43/2 от 23.04.2014, распоряжением на проверку № 7-1010-14-ОБ/98/43/1 от 16.04.2014, заявлением Шайтановой И.В. от 03.04.2014 (л.д. ).
Приведенные доказательства отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка.
Факт нарушения НОУ «Русская гимназия полного дня» законодательства о труде при обстоятельствах, указанных в постановлении об административном правонарушении № 7-1010-14-ОБ/98/43/6 от 23.04.2014, и, соответственно, наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждены достаточной совокупностью доказательств, достоверность, допустимость которых и правильность их оценки сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой.
Доводы жалобы о том, что постановление вынесено за пределами срока привлечения лица к административной ответственности судьей несостоятельны, поскольку правонарушение носит длящийся характер, выявлены при проведении проверки 23.04.2014.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Описанное выше правонарушение по своему характеру может быть отнесено к категории длящихся, поскольку оно связано с длительным непрекращающимся осуществлением объективной стороны в течение определенного периода времени. В связи с этим срок исковой давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение необходимо исчислять со дня обнаружения административного правонарушения, следовательно, срок давности привлечения НОУ «Русская гимназия полного дня» к административной ответственности не истек.
Ссылка на малозначительность совершенного правонарушения не может быть принята во внимание, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом совокупности нарушений трудового законодательства, характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным не имеется, учитывая, что НОУ «Русская гимназия полного дня» существенно нарушила охраняемые общественные правоотношения, поскольку нарушение законодательства о труде является нарушением установленных государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, благоприятных условий труда, прав и интересов работников.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы НОУ «Русская гимназия полного дня» и отмены постановления, поскольку событие правонарушения, вина подтверждаются исследованными должностным лицом органа контроля доказательствами, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным на то лицом, действия НОУ «Русская гимназия полного дня» правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 5.7 КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления административного органа, не допущено.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 7-1010-14-ОБ/98/43/6 от 23.04.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Негосударственного общеобразовательного учреждения «Русская гимназия полного дня» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Л.Ю. Калгина
