Решение от 17 июля 2013 года

    Дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июля 2013 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Овчинниковой Е.В., при секретаре Курамшиной Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поздняковой И.Д. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии
 
                                                     У С Т А Н О В И Л:
 
               Позднякова И.Д. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда по г. Дзержинску Нижегородской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в льготном исчислении и назначении пенсии с 28.03.2013г.. Истец мотивирует свои требования тем, что 28.03.2013 г. она обратилась в отдел назначения пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». лицам, осуществлявшим <данные изъяты> и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; В течение 30 лет она осуществляла <данные изъяты> деятельность и имеет соответствующую продолжительность специального стажа. Служебным письмом № в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Ответчик не зачел в специальный стаж периоды работы:
 
    1. С 08.09.2000г. по 27.10.2000г.. с 06.05.2005г. по 30.06.2005г.. с 25.09.2006г. по 06.10.2006г.. с 24.03.2008г. по 28.03.2008г.. с 15.08.2011г. по 19.08.2011г.. с 19.03.2012г. по 22.03.2012т. периоды нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 4 месяца 1 1 дней.
 
    2. С 24.12.1990г. по 05.08.1994г. период работы в <данные изъяты> включен календарно без применения льготного порядка исчисления стажа.
 
    По подсчету ответчика, при требуемом специальном стаже 30 лет ее специальный стаж составляет 29 лет 4 месяца 10 дней. Считает отказ в назначении пенсии необоснованным. Полагает, что период с 24.12.1990 г. по 05.08.1994 т.. подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Постановлением Совета Министров СССР от 10.1 1.1976г. № 1029 (с последующими изменениями и редакциями) утвержден Перечень районов крайнего севера на которые распространяется действия указов Президиума Верховного совета СССР от 10.02.1960г. и от 26.09.1967г. о льготах для лиц работающих в этих областях согласно которому вся <адрес> с 01.06.1990г. относиться к районам крайнего севера.
 
    Подпункт «д» п. 5 Указа Президиума ВС СССР от 10.02.1960г. устанавливает следующую льготу работникам заключившим трудовой договор на срок 5 лет: засчитывать один год работы в областях <данные изъяты> за один год шесть месяцев при исчислении стажа дающего право на получение пенсии по старости.
 
    Согласно п. 3 Указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967г. было решено сократить продолжительность трудового договора дающего право на получение льгот указанных в подпункте «д» п. 5 Указа Президиума ВС СССР от 10.02.1960г. с пяти до трех лет. Таким образом, ответчик должен был зачесть период работы в условиях <данные изъяты> один год работы за один год шесть месяцев. Также полагает, что ответчик незаконно исключил из <данные изъяты> стажа периоды нахождения на усовершенствовании по специальности (курсах повышения квалификации), куда она была направлена приказами, т.к. в указанный период времени за ней сохранялась заработная плата по основному месту работы, производились отчисления в ПФР. Просит в судебном порядке зачесть в <данные изъяты> стаж периоды работы с 08.09.2000г. по 27.10.2000г.. с 06.05.2005г. по 30.06.2005г.. с 25.09.2006г. по 06.10.2006г., с 24.03.2008г. по 28.03.2008г., с 15.08.2011г. по 19.08.2011г.. с 19.03.2012г. по 22.03.2012г в календарном исчислении; период работы с 24.12.1990г. но 05.08.1994г. с применением льготного порядка исчисления один год работы за один год шесть месяцев, и произвести начисление и выплату пенсии по выслуге лет начиная с 28.03.2013 г.
 
        Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
 
        Представитель ответчика по доверенности ФИО1, исковые требования не признала, предоставила суду письменный отзыв согласно которому: «Из материалов пенсионного дела усматривается, что 28.03.2013г. Позднякова И.Д. обратилась в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением УПФ от 24.04.2013г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа. Из указанного решения УПФ следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы истца -24.12.1990г. по 05.08.1994г. в качестве <данные изъяты> был учтен в календарном исчислении. В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию не были учтены - курсы повышения квалификации продолжительностью 4 месяца 11 дней. Согласно решения УПФ специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ составил 29 лет 04 месяца 10 дней. Досрочное назначение пенсии по старости <данные изъяты> работникам осуществляется в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ устанавливает только нормы, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью в учреждениях здравоохранения. С целью реализации положения названной статьи приняты следующие нормативные акты: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Правилами исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 не предусмотрено льготное исчисление <данные изъяты> стажа в связи с работой в районах Крайнего Севера. В соответствии со ст.94 Закона «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20.11.1990г. (действующего до 01.01.2002г) при подсчете трудового стажа, указанного в ст. 10.11.12.29 Закона, периоды работы в РКС и МКС исчислялись в полуторном размере. Действие данной статьи не распространяется на ст.81, в соответствии с которой назначались пенсии в связи с <данные изъяты> и иной работой по охране здоровья населения. Ответчик считает, что при таких обстоятельствах правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы в качестве <данные изъяты> в льготном исчислении не имеется. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, административных отпусках, не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ. В соответствии с Правилами № 516 от 11.07.02г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истцом в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для включения указанных в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного из подсчета специального стажа работы исключены периоды курсы квалификации продолжительностью 4 месяца 11 дней. Таким образом, при требуемом стаже 30 лет <данные изъяты> стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 29 лет 4 месяца 10 дней, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью. В удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать.
 
                     Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
 
                  В соответствии ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
                  В соответствии с п/п 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим <данные изъяты> и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. В соответствии с п.3 ст.28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
                  29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и <данные изъяты>, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
 
                  При исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.99 г. и дающего право на досрочную трудовую пенсию, применялась Номенклатура должностей <данные изъяты> и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.99 г. №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.99 г. №395.
 
                  Судом установлено, что ответчик не включил истцу в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификациикурсы повышения квалификации продолжительностью 4 месяца 11 дней. Суд считает отказ незаконным, поскольку в эти периоды времени Позднякова И.Д. осуществляла <данные изъяты> деятельность, а пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов по усовершенствованию в специальный стаж. Позднякова И.Д. направлялась на курсы повышения квалификации с места работы, за ней сохранялось рабочее место, производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и взносы в Пенсионный фонд. Суд считает, что данные периоды следует зачесть в специальный стаж истца в календарном исчислении, как того просит и сам истец, поскольку пенсионным законодательством установлен закрытый перечень видов <данные изъяты> деятельности, когда периоды работы подлежат включению в стаж в льготном исчислении, данный перечень расширительному толкованию не подлежит, а курсы усовершенствования в данном перечне не поименованы.
 
        Что касается исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 24.12.1990г по 05.08.1994 года в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев, в связи с работой в условиях <данные изъяты>, то они удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
 
    Между тем, в соответствии с пп. д, п. 5 данного Указа стаж засчитывается как один год работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.
 
    Включение же вышеперечисленных периодов работы в должности <данные изъяты> в полуторном исчислении при назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему <данные изъяты> деятельность по охране здоровья населения данным Указом не предусмотрено.
 
    Данное льготное исчисление трудового стажа применяется только при назначении пенсии в соответствии со ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
 
    Истица же просит назначить ей пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального Закона.
 
            В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. Ответчик необоснованно исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации С 08.09.2000г. по 27.10.2000г.. с 06.05.2005г. по 30.06.2005г.. с 25.09.2006г. по 06.10.2006г.. с 24.03.2008г. по 28.03.2008г.. с 15.08.2011г. по 19.08.2011г.. с 19.03.2012г. по 22.03.2012т. продолжительностью 4 месяца 11 дней из специального стажа истца. Право на досрочную трудовую пенсию, связанную с <данные изъяты> деятельностью у истца возникает с 10.07.2013 года, поскольку стаж <данные изъяты> и иной деятельности по охране здоровья населения у истца составлял 30 лет, требования истца подлежат удовлетворению частично.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 57,192-198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л :
 
                Исковые требования Поздняковой И.Д. удовлетворить частично.
 
               Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области включить в стаж Поздняковой И.Д., дающий право на пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации С 08.09.2000г. по 27.10.2000г.. с 06.05.2005г. по 30.06.2005г.. с 25.09.2006г. по 06.10.2006г.. с 24.03.2008г. по 28.03.2008г.. с 15.08.2011г. по 19.08.2011г.. с 19.03.2012г. по 22.03.2012т., всего 4 месяца и 11дней, в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию, связанную с <данные изъяты> деятельностью, с 10.07.2013 г.
 
        В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.
 
                Решение суда может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд, путем подачи в течение месяца апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.
 
 
             Федеральный судья                       п/п                            Е.В.Овчинникова     
 
    Копия верна:
 
    Судья:                                                            Секретарь: