Решение от 17 июля 2013 года

№ 2(1)-1599/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июля 2013 года город Бузулук
 
    Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Санфировой О.П.,
 
    при секретаре Васильеве А.И.,
 
    с участием представителя истца ст.помощника <адрес> межрайонного прокурора Маловой Е.П.,
 
    истца Власовой И.Б.,
 
    представителя третьего лица Отдела образования администрации <адрес> Гаврилиной Г.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> межрайонного прокурора в интересах Власовой И.Б. к МДОУ «<данные изъяты>» о взыскании недоначисленной заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        <адрес> межрайонный прокурор обратился в Бузулукский районный суд, в интересах Власовой И.Б., к МДОУ «<данные изъяты>» о взыскании недоначисленной заработной платы, указывая, что была проведена проверка по обращению работников МДОУ «<данные изъяты>» по вопросу нарушения трудового законодательства, в части начисления заработной платы – уральского коэффициента. В ходе проверки установлено, что Власова И.Б. работает в МДОУ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. Заработная плата Власовой И.Б. в ** ** **** года составляла <данные изъяты> руб., которая включает в себя оклад, компенсационные выплаты, районный коэффициент и доплату до МРОТ. Начисление уральского коэффициента при расчете заработной платы Власовой И.Б. не соответствует действующему законодательству. В нарушение вышеуказанных норм, МДОУ «<данные изъяты>» при начислении заработной платы работникам, выполнившим в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени, уральский коэффициент включается в минимальный размер оплаты труда и ограничивается суммой <данные изъяты> руб. тогда как, районный коэффициент устанавливается к заработной плате, составляющий не менее установленного минимального размера оплаты труда. За ** ** **** года Власовой И.Б. начислено по <данные изъяты>. Размер районного коэффициента при начислении его на МРОТ с ** ** **** года – <данные изъяты> руб.. Следовательно, начисленная заработная плата с ** ** **** – <данные изъяты> руб. Таким образом, сумма недоначисленной заработной платы Власовой И.Б. за ** ** **** года составляет <данные изъяты> руб. Власова И.Б. обратилась с письменным заявлением в <адрес> межрайонную прокуратуру, в котором просит прокурора обратиться в суд в её интересах для взыскания недоначисленной заработной платы с МДОУ «<данные изъяты> <адрес> межрайонный прокурор просит суд взыскать с МДОУ «<данные изъяты>» в пользу Власовой И.Б. недоначисленную заработную плату в сумме <данные изъяты> руб., с вычетом из данной суммы обязательных платежей и сборов, предусмотренных налоговым законодательством.
 
        Представитель истца ст.помощник <адрес> межрайпрокурора Малова Е.П. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
 
    Истец Власова И.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика заведующая МДОУ «<данные изъяты>» Кучерова О.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования считает подлежащими удовлетворению.
 
         Представитель третьего лица Отдела образования администрации <адрес> Гаврилина Г.М. в судебном заседании пояснила, что начисление заработной платы осуществляет централизованная бухгалтерия, Полагает, что факт недоначисления заработной платы Власовой И.Б.. не имел места и просит суд отклонить исковые требования истца.
 
    Выслушав представителя истца ст.помощника <данные изъяты> межрайпрокурора Малову Е.П., истца Власову И.Б., представитель третьего лица Отдела образования администрации <адрес> Гаврилину Г.М., исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    Власова И.Б. работает в МДОУ «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, что подтверждено трудовой книжкой, трудовым договором от ** ** ****, дополнительным соглашением № от ** ** **** к трудовому договору № от ** ** **** Согласно расчетным листкам её заработная плата за ** ** **** г. составила <данные изъяты> руб., ** ** **** г. <данные изъяты> руб., за ** ** **** г. <данные изъяты> руб.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Согласно Постановлению СМ СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего, Оренбургская область не входит в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях
 
    В соответствии со ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Согласно ч. 1 ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 июля 1987г.N403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР" утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Урала, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, в частности в Оренбургской области установлен коэффициент – 1,15
 
    Этот коэффициент не является районным коэффициентом работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Требования ст. 135 ТК РФ устанавливают, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.
 
    Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (часть вторая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).
 
    При этом в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда (на это указывалось в той же части второй статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ), а размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В то же время действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае до ** ** **** года не менее <данные изъяты>., с ** ** **** года не менее <данные изъяты> рублей)
 
    Согласно представленных расчетных ведомостей за ** ** **** г. должностной оклад истицы составлял <данные изъяты> руб., доплата до МРОТ в размере <данные изъяты> руб., уральский коэффициент в размере <данные изъяты> руб., за ** ** **** г. должностной оклад истицы составлял <данные изъяты> руб., доплата до МРОТ в размере <данные изъяты> руб., уральский коэффициент в размере <данные изъяты> руб., за ** ** **** г. должностной оклад истицы составлял <данные изъяты> руб., доплата до МРОТ в размере <данные изъяты> руб., уральский коэффициент в размере <данные изъяты> руб.
 
    Таким образом, размер месячной оплаты труда Власовой И.Б. на ** ** **** г. составил <данные изъяты>, ** ** **** г. – <данные изъяты> руб., ** ** **** года <данные изъяты> рублей, т.е. без учета начисления работникам 15% за работу в особых климатических условиях (уральского коэффициента), хотя фактически минимальная заработная плата Власовой И.Б. с учетом уральского коэффициента с ** ** **** не менее <данные изъяты> рублей. В противном случае умаляется цель, для достижения которой установлены доплаты к зарплате в виде районного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, и низкооплачиваемые работники, проживающие как на Юге, так и на Севере страны будут получать одинаковую заработную плату в размере минимального размера оплаты труда по России.
 
    В соответствии со ст.ст.21,136 Трудового Кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о правомерности требований Бузулукского межрайонного прокурора действующего в защиту интересов Власовой И.Б. о взыскании недоначисленной заработной платы.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Таким образом, с ответчика МДОУ «<данные изъяты>» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей, от уплаты которых истец был освобожден при подаче иска.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования <адрес> межрайонного прокурора в интересах Власовой И.Б. к МДОУ «<данные изъяты>» о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить.
 
    Взыскать с МДОУ «<данные изъяты>» в пользу Власовой И.Б. <данные изъяты> рублей с вычетом из данной суммы обязательных платежей и сборов, предусмотренных налоговым законодательством.
 
        Взыскать с МДОУ «<данные изъяты>» госпошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья                                     О.П. Санфирова
 
    Решение составлено в окончательной форме 22 июля 2013 года.