Дата принятия: 17 июля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
17 июля 2013 г. с. Бессоновка
Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Кузечкин А.М., в открытом судебном заседании рассмотрел жалобу Железновой Н.М. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Бессоновского района Пензенской области по ч.1 ст.5.1.1 ЗПО от 02.04.2008г. №1506-ЗПО,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Бессоновского района, Железнова Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1.1 ЗПО от 02.04.2008г. «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ Железнова Н.М., будучи физическим лицом, осуществляла торговлю оптикой в неустановленном администрацией Бессоновского сельсовета для этих целей месте, по адресу: <адрес>
В Бессоновский суд поступила жалоба Железновой Н.М. на указанное постановление. Из нее следует, что она не согласна с постановлением административной комиссии, просит его отменить и производство по делу прекратить. В обоснование доводов указала, что она работает продавцом оптики у С.И.В. на основании трудового договора. ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла торговлю оптикой около торгового центра в <адрес>. В тот же день в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении за торговлю оптикой в неустановленном месте. На заседании административной комиссии она не присутствовала, хотя была извещена о дате и времени заседания. ДД.ММ.ГГГГ по почте она получила копию постановления административной комиссии, из которого узнала, что привлечена к ответственности и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Также отметила, что из документов представленных в налоговый орган и выписки из ЕГРИП следует, что основной вид экономической деятельности С.И.В. - прочая розничная торговля вне магазина, адрес места предпринимательской деятельности - <адрес>, в связи с чем она (Железнова Н.М.) имеет право осуществлять торговлю оптикой по указанному адресу.
В судебном заседании заявитель Железнова Н.М. жалобу поддержала и показала, что ДД.ММ.ГГГГ она сама являлась индивидуальным предпринимателем, занималась продажей оптики, всегда работала на <адрес>. С 2012г. ее дочь С.И.В. является индивидуальным предпринимателем, а она работает у нее продавцом. ДД.ММ.ГГГГ она также торговала оптикой около торгового центра в <адрес>. Примерно в 10 час. 10 мин. к ней подошла представитель административной комиссии А.И.Г., пояснила, что она торгует в неустановленном месте, что осуществление торговли возможно только в субботу на ярмарке по адресу <адрес>. С постановлением комиссии она не согласна, считает себя не виновной. Просит суд данное постановление отменить.
Представитель административной комиссии Бессоновского района Шиляева О.В. с жалобой не согласна и показала, что ДД.ММ.ГГГГ Железнова Н.М. законно привлечена к административной ответственности по ст.5.1.1 ч.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях, так как осуществляла торговлю оптикой в неустановленном администрацией Бессоновского сельсовета для этих целей месте. Распоряжением главы администрации Бессоновского сельсовета от 05.08.2011г. местом для торговли определена торговая площадка «Ярмарка», расположенная на <адрес>. Других мест для осуществления торговли сельской администрацией не определялось.
Представитель администрации Бессоновского сельсовета Коваленко А.А. с жалобой не согласна. Она показала, что на основании распоряжения главы администрации Бессоновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> установлено место проведения ярмарки выходного дня, а именно на территории торговой площади «Ярмарка», расположенной по адресу: <адрес> с режимом работы в субботу с 07 до 14 часов. Данное распоряжение вынесено на основании Постановления Правительства Пензенской области от 26.03.2010г. № 155-пП об утверждении порядка организации ярмарок на территории Пензенской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них. Других мест для торговли не установлено.
Рассмотрев жалобу, выслушав пояснения заявителя, представителей административной комиссии и администрации Бессоновского сельсовета, изучив административный материал, суд находит постановление законным и обоснованным, а жалобу - необоснованной и неподлежащей удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 5.1.1. ЗПО от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО торговля в населенных пунктах в неустановленных органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления для этих целей местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, Железнова Н.М. постановлением административной комиссии Бессоновского района привлечена к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1.1. ЗПО от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО. Из данного постановления следует, что Железнова Н.М. ДД.ММ.ГГГГ осуществляла торговлю оптикой по <адрес> в <адрес>, то есть в неустановленном администрацией Бессоновского сельсовета для этих целей месте.
Пунктом 4 Указа Президента РФ от 29.01.1992 года №65 «О свободе торговли» установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю в местах, отведенных органами исполнительной власти.
Согласно ч.2 ст.6 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» органы местного самоуправления создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.
Статьей 11 того же Федерального закона установлено, что ярмарки организуются органами местного самоуправления. Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются.
Постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2010г. № 155-пП утвержден порядок организации ярмарок на территории Пензенской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них.
Распоряжением главы администрации Бессоновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ установлено место проведения ярмарки выходного дня, а именно на территории торговой площади «Ярмарка», расположенной по адресу: <адрес>
Как следует из объяснений представителей административной комиссии и администрации Бессоновского сельсовета, а также из материалов дела, место, на котором торговала оптикой Железнова Н.М., не является установленным для торговли.
Довод Железновой Н.М. о том, что С.И.В. как индивидуальный предприниматель имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность в виде прочей розничной торговли вне магазина в <адрес>, на основании документов из налогового органа, не влияет на правильность квалификации содеянного ею, так как осуществлять торговлю она должна была только в установленном месте.
Таким образом, в действиях Железновой Н.М. имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1.1. ЗПО от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО. Оснований для отмены постановления административной комиссии не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Бессоновского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Железнова Н.М., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1.1. ЗПО от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей оставить без изменения, а жалобу Железновой Н.М. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья А.М. Кузечкин
