Решение от 17 июля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Большое Мурашкино                                                       17 июля 2013 года
 
    Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г.,
 
    при секретаре Грачевой Н.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Большемурашкинского района Абакарова А.А., представителя ответчиков адвоката Тартова И.Е., предоставившего удостоверение № 2007 и ордер № 00223,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемурашкинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Кочоян Т.М., Какоян А.Р., Какоян К.Р, Какоян Д.Р., Дарвешян А.М. признании недействительной постановки на учет по месту пребывания,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Большемурашкинского района обратился в суд с 4 исками, в которых просит признать постановку на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> граждан <данные изъяты> Кочоян Т.М., Какояна А.Р., Какояна К.Р., Какоян Д.Р. недействительной; обязать отделение в Княгининском районе МО УФМС России по Нижегородской области в г.Лысково снять указанных лиц с миграционного учета по месту пребывания.
 
    В обоснование исков прокурор указал, что прокуратурой Большемурашкинского района проведена проверка законности постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан на территории Большемурашкинского района.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что граждане <данные изъяты> Кочоян Т.М., Какоян А.Р., Какоян К.Р., Какоян Д.Р., поставлены на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> - с 14.04.2013 по 12.07.2013.
 
    Уведомление о прибытии иностранных граждан в место пребывания направлено гражданином РФ Даврешян A.M. в отделение в Княгининском районе МО УФМС России по Нижегородской области в г. Лысково (далее - отделение УФМС) 19 апреля 2013 года.
 
    В ходе осмотра жилого дома <адрес> прокуратурой района установлено, что указанные иностранные граждане по вышеуказанному адресу не проживают и не пребывают. В указанном жилом доме по фасаду строения имеются окна в количестве 4 штук, входная дверь во двор не заперта. Земельный участок, прилегающий к данному дому, не ухожен, внешне дом находится в неудовлетворительном состоянии. Видимых признаков проживания кого-либо в данном доме не имеется.
 
    Как следует из объяснения Макарова М.А., жителя р.п. Большое Мурашкино, проживающего по соседству с жилым домом № по <адрес>, с весны 2012 года в жилом доме № никто не проживает, содержанием данного дома никто не занимается, территории придомового земельного участка не ухожена.
 
    Таким образом, указанные граждане <данные изъяты> поставлены на миграционный учет по адресу: <адрес> по месту пребывания, где фактически не проживают и не пребывают. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ местом этих иностранных граждан.
 
    Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий сбблюдения права каждого, кто находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
 
    Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее Федеральный закон N 109-ФЗ) определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета:
 
    - формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции;
 
    - защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
 
    На основании ст.1 Федерального закона N 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке.
 
    При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии со ст. 7 Федерального закона N 109-ФЗ.
 
    Согласно ст.21 Федерального закона N 109-ФЗ. основанием дляучета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.
 
    Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц" без гражданства в Российской Федерации".
 
    В силу п. 37 указанного Постановления Правительства РФ, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется:
 
    - после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания;
 
    - после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федераций сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации;
 
    - после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
 
    В соответствии с п. 40 указанного Постановления Правительства Российской Федерации РФ, при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
 
    В связи с чем, при отсутствии сведений, указанных в ст. 23 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную систему миграционного учета.
 
    Указанное обстоятельство искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Предпосылки к обострению в России межнациональных отношений тесно связаны с нелегальной миграцией. Наличие в регионе нелегальных мигрантов способствует росту межнациональных конфликтов, правонарушений и преступности.
 
    Несоблюдение требований законодательства о профилактике преступлений экстремистской и террористической направленности в отношении иностранных граждан, а также в сфере пресечения незаконной миграции противоречит задачам в области пресечения незаконной миграции, защиты общественной безопасности, профилактики экстремизма и терроризма, создает угрозу для безопасности государства и неопределенного круга лиц, что является недопустимым.
 
    По каждому иску возбуждены гражданские дела, которые определением Большемурашкинского районного суда от 17.07.2013г. объединены в одно производство (л.д.155-156).
 
    Определением Большемурашкинского районного суда от 17.07.2013г. производство по делу в части возложения обязанности снять ответчиков с миграционного учета по месту пребывания прекращено в связи с отказом прокурора от иска (л.д.165-166).
 
    В остальной части помощник прокурора Большемурашкинского района Абакаров А.А. в судебном заседании иск поддержал, привел доводы искового заявления.
 
    Ответчики в судебное заседание не явились, извещения о дне и месте рассмотрения дела не получили, заказная почтовая корреспонденция возвратилась в суд с отметкой об истечении срока хранения. Определением Большемурашкинского районного суда от 17.07.2013г. в качестве представителя отсутствующих ответчиков назначен адвокат Большемурашкинской юридической консультации (л.д.157-158).
 
    Представитель ответчиков адвокат Тартов И.Е., действующий по назначению суда, исковые требования не признал, сославшись на то, что отсутствуют сведения о месте фактического проживания ответчиков, трое ответчиков являются несовершеннолетними. Признание регистрации недействительной повлечет нарушение социальных прав несовершеннолетних.
 
    Представитель УФМС по Нижегородской области Поляков А.П., действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.159).
 
    Свидетель Макаров М.А. в судебном заседании пояснил, что проживает в доме <адрес> в соседях с домом №. В доме № раньше проживали различные люди, внешне похожие на выходцев из республик Кавказа. С этими лицами он не знаком. Около 2 последних лет, в том числе в 2013 году, в доме никто не проживает, дом зарос сорной растительностью, часть окон разбиты. В темное время суток освещения в доме не бывает. Внешне очевидно, что дом не жилой.
 
             Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчики - граждане республики <данные изъяты> фактически по месту регистрации в доме Дарвешяна А.М. никогда не проживали и не имели намерения проживать, регистрация нужна была им только для легализации нахождения на территории России. Фактически они проживали в другом месте.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что постановка на учет ответчиков является недействительной, поскольку не соответствует фактическому месту их пребывания.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать недействительной постановку на учет по месту пребывания с 14.04.2013г. по 12.07.2013г. по адресу <адрес> граждан республики <данные изъяты>:Кочоян Т.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Какояна А.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Какояна К.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Какоян Д.Р. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня провозглашения через районный суд.
 
                   Председательствующий                                          И.Г. Гусев