Дата принятия: 17 февраля 2014г.
Дело №2-2/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
**.**.****г. г.Печоры Псковской области
Судья Печорского районного суда Псковской области Чученкова Ю.Н.
при секретаре Мерцаловой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Печорского района»
к Пашковскому Н.В.
о признании недействительным удостоверения ветерана - участника Великой Отечественной войны,
УСТАНОВИЛ:
ГКУСО «Центр социального обслуживания Печорского района» обратился в суд с иском к Пашковскому Н.В. о признании недействительным выданного ему **.**.****г. удостоверения ВВ *** ветерана - участника Великой Отечественной войны и возложении на ответчика обязанности сдать названное удостоверение в ГКУСО «Центр социального обслуживания Печорского района».
В судебном заседании представитель истца Немова Т.А. иск поддержала.
Исковые требования мотивированы тем, что Пашковский Н.В., *** года рождения, никогда не принимал участия в Великой Отечественной войне, травму получил по окончании боевых действий, будучи ребенком, в *** году в результате несчастного случая - от ....), что подтверждается документами пенсионного дела.
Ответчик является инвалидом .....
Впервые инвалидность была установлена ему в *** году по общему заболеванию, а не в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны.
Удостоверение участника войны было выдано Пашковскому Н.В. ошибочно.
Фактически меры социальной поддержки, предусмотренные для участников Великой Отечественной войны, а также дополнительное ежемесячное материальное обеспечение согласно Указу Президента РФ №363 от 30 марта 2005 года «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» ему не предоставлялись, так как право на их получение у ответчика отсутствует.
«Центр социального обслуживания Печорского района» наделен полномочиями по установлению прав на меры социальной поддержки и оформлению связанных с этим документом Приказом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 31 августа 2010 года за №234; фактически к выполнению названных полномочий «Центр социального обслуживания Печорского района» приступил **.**.****г..
Просьбу «Центра социального обслуживания Печорского района» вернуть удостоверение участника войны Пашковский Н.В. не выполнил, и поэтому истец **.**.****г., то есть до истечения срока исковой давности, был вынужден обратиться в суд.
Ответчик Пашковский Н.В. и его представитель Григорьева Н.А. в судебном заседании иск не признали и просили отказать в удовлетворении иска за истечением общего срока исковой давности в три года.
Кроме того, по мнению стороны ответчика, ранение Пашковский Н.В. получил в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны - xxx.
«Инвалиды с детства вследствие ранения, связанного с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» отнесены к ветеранам Великой Отечественной войны согласно ст.2 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года с изменениями в редакции Федерального закона №36-ФЗ от 09 мая 2004 года.
Устанавливая названную формулировку причины инвалидности, учреждения медико-социальной экспертизы руководствуются действующими по настоящее время «Правилами признания лица инвалидом» (раздел II пункт 14) и Указанием Минсобеса РСФСР №1-110-У от 03 августа 1990 года «О порядке установления инвалидности с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов либо с их последствиями».
Для уточнения обстоятельств нарушения здоровья и связи инвалидности с последствиями ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, врачебно-трудовые экспертные комиссии проводили переосвидетельствование инвалидов с детства.
В соответствии с письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №18-27993 от 25 января 2007 года гражданам, ставшим до вступления в силу Федерального закона №36-ФЗ от 09 мая 2004 года инвалидами с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, возникшими после окончания войны, причина инвалидности не пересматривается.
Пашковскому Н.В. группа инвалидности с указанием причины: инвалид с детства вследствие ранения, связанного с боевыми действиями в период Великой отечественной войны «....», установлена пожизненно **.**.****г., то есть до вступления в силу Федерального закона №36-ФЗ от 09 мая 2004 года, значит, и пересмотру причина инвалидности Пашковского Н.В. не подлежит.
Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ в Печорском районе Шорникова С.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, поддержала доводы истца и пояснила, что Пенсионным фондом РФ Пашковскому Н.В. пенсия, меры социальной поддержки как участнику Великой Отечественной войны не предоставлялись; ему было разъяснено, что удостоверение участника войны выдано ему ошибочно, так как травма была получена после окончания войны.
По Указаниям Министерства №1-110-У от 03 августа 1990 года «О порядке установления инвалидности…» обстоятельства причинения инвалидности действительно уточнялись, но в любом случае травма должна быть получена в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годы.
Справка ВТЭК содержит сведения об инвалидности только с медицинской точки зрения, она не может служить достаточным основанием для выдачи спорного удостоверения, такие удостоверения выдавались на основании удостоверения участника войны, выданного ранее.
Третье лицо Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
По мнению управления, исковая давность в данном случае не может быть применена, так как правоотношения с Пашковским Н.В., имеющим удостоверение ветерана - участника Великой Отечественной войны, являются длящимися. Основанием для обращения в суд с данным иском было вызвано требованием Пашковского В.Н. в .... году о предоставлении ему мер социальной поддержки на основании данного удостоверения.
Судом исследованы:
- справка ВТЭК сер.*** №***, согласно которой Пашковскому Н.В. по результатам освидетельствования **.**.****г. установлена ....
- справка ВТЭК сер.*** *** от **.**.****г., согласно которой Пашковскому Н.В. установлена ...., причина инвалидности: ....;
- протокол комиссии по назначению пенсий от **.**.****г., согласно которому по объяснениям Пашковского Н.В. и свидетелей К. В.А. и Р. И.А. травма получена Пашковским Н.В. в *** году при ....;
- приказ Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области №*** от **.**.****г. о наделении «Центра социального обслуживания Печорского района» полномочиями по установлению права на меры социальной поддержки и оформлению гражданам необходимых документов для его реализации, по назначению, перерасчету, выплате пособий, компенсаций;
- уведомление «Центра социального обслуживания Печорского района» Пашковскому Н.В. *** от **.**.****г. с просьбой сдать спорное удостоверение.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск о признании удостоверения недействительным следует удовлетворить.
В соответствии со ст.2 ч.1 п.1 п.п. «и» Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, в том числе инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Период Великой Отечественной войны по приложению к ФЗ «О ветеранах» - с 22 июня 1941 года по 09 (11) мая 1945 года.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении №761-О-О от 28 мая 2009 года, ст.2 ч.1 п.1 п.п. «и» Федерального закона "О ветеранах" направлена на повышенную социальную защиту граждан, получивших ранение, контузию или увечье в детском возрасте в период Великой Отечественной войны.
Расширительное толкование названного положения закона, то есть отнесение к участникам Великой Отечественной войны инвалидов с детства, получивших ранение, контузию или увечье после окончания войны при обстоятельствах, связанных с последствиями боевых действий в период Великой Отечественной войны, недопустимо.
В силу ст.28 Федерального закона "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов, участников Великой Отечественной войны осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.
Согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной Постановлением правительства РФ №1122 от 05 октября 1999 года, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, выдаваемое лицам, указанным в ст.2 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.
В соответствии со ст.ст.195, 196, 199, 200 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Судом установлено, что Пашковский Николай Васильевич, *** года рождения, летом *** года получил ....
В связи с этим **.**.****г. ему была установлена ....
**.**.****г. Пашковскому Н.В. установлена .... согласно справке ВТЭК сер.***: ....
Период Великой Отечественной войны - 1941-1945 годы, в названной справке не указан.
Поскольку ранение (травма) получена Пашковским Н.В. не в период Великой Отечественной войны, а связана с последствиями боевых действий в период войны, он не может быть признан ветераном - участником Великой Отечественной войны согласно ст.2 ч.1 п.1 п.п. «и» Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах".
Однако, в нарушение указанных требований закона 22 июля 2004 года отделом социальной защиты Печорского района ему было выдано удостоверение ВВ *** ветерана - участника Великой Отечественной войны.
Ранее Пашковскому Н.В. удостоверение участника войны не выдавалось.
Наличие у Пашковского Н.В. инвалидности участниками процесса не оспаривается.
Ссылки участников процесса на Правила признания лица инвалидом, Указания Министерства соцобеспечения РСФСР №1-110-У от 03 августа 1990 года «О порядке установления инвалидности с детства…», письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ №18-27993 от 25 января 2007 года правового значения для рассмотрения данного дела не имеют.
Срок исковой давности в рассматриваемой ситуации, по мнению суда, не истек: «Центр социального обслуживания Печорского района» наделен полномочиями по установлению прав на меры социальной поддержки приказом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области №234 от 31 августа 2010 года, для реализации прав на меры социальной поддержки ответчик как участник войны обратился непосредственно к истцу летом *** года, исковое заявление направлено в суд **.**.****г..
Таким образом, исковые требования «Центра социального обслуживания Печорского района» о признании указанного удостоверения недействительным подлежат удовлетворению.
Поскольку наличие у ответчика удостоверения как бумажного носителя информации не дает Пашковскому Н.В. возможности на фактическую реализацию мер социальной поддержки, в остальной части исковые требования суд считает возможным оставить без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать недействительным удостоверение ВВ *** ветерана - участника Великой Отечественной войны, выданное **.**.****г. Пашковскому Н.В..
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение постановлено **.**.****г..
Судья Чученкова Ю.Н.
Решение обжаловано в апелляционном порядке. Судебной коллегией по гражданским делам Псковского областного суда. Решение Печорского районного суда Псковской области от **.**.****г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Пашковского Н.В. - без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.
