Дата принятия: 17 февраля 2014г.
Дело № 2-117/2014
Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2014 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2014 года
Качканарский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Козловой А.В.
с участием помощника прокурора г. Качканар Нужной Н.В.,
при секретаре Захаровой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Качканарскому городскому округу в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом о понуждении к совершению действий
установил:
В Качканарский городской суд поступило исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа о понуждении к совершению действий. Третьим лицом указана Администрация Качканарского городского округа.
В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> в рамках надзора в январе 2014 года проведена проверка исполнения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в сфере кадастровой деятельности, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии на территории Качканарского городского округа.
В ходе проверки установлено, что на территории Качканарского городского округа находится автомобильная дорога местного значения, пролегающая вдоль корпусов 21, 25 бывший радиозавод, протяженностью 240 м, права на которую до настоящего момента не оформлены.
Ссылаясь на ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ст. ст. 3, 6, 10, 24 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. ст. 2, 16, 30.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. ст. 20, 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пп. 38 и 47 "Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа", утвержденного Решением Качканарской городской Думы от 29.12.2005 N 127, прокурор гор. Качканара просит суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа получить в установленном законом порядке межевой план на земельный участок в границах полосы отвода автомобильной дороги, пролегающей вдоль корпусов 21,25 бывший «Радиозавод», протяженностью 240 м и поставить указанный земельный участок на кадастровый учет в Качканарском отделе филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской обл.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Нужная Н.В. поддержала доводы и требования, изложенные в иске, в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Отсутствие регистрации прав на указанную автомобильную дорогу влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, а именно, дорога не обслуживается Качканарским городским округом, не состоит в реестре автомобильных дорог.
Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа и Администрации Качканарского городского округа Напольских Д.Т., действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> не признала, суду пояснила, что работа комитета по указанной дороге с целью получения необходимых технических документов и постановки на кадастровый учет ведется и началась задолго до обращения прокурора <адрес> в суд с настоящим иском, в связи с чем дополнительного решения суда по данному вопросу не требуется. Более того, с учетом сроков выполнения работ по муниципальному контракту дорога будет поставлена на учет намного раньше.
Представитель третьего лица Администрации Качканарского городского округа также направили письменный отзыв, согласно которому полагают, что прокурором <адрес> не доказан факт нарушения прав неопределенного круга лиц.
Суд, выслушав вышеуказанных лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что спорная дорога вдоль корпусов 21, 25 бывший «Радиозавод», протяженностью 240 м сформирована в перечень бесхозяйных автомобильных дорог, расположенных на территории Качканарского городского округа (постановление Администрации Качканарского городского округа от 28.03.2013г. № 312).
В настоящее время, на момент рассмотрения дела в судебном заседании ответчиком в установленном законом порядке межевой план на земельный участок в границах полосы отвода автомобильной дороги не получен, земельный участок на кадастровый учет не поставлен.
Согласно «Положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа» (в ред. Решения Думы КГО № от 29.04.2009), КУМИ в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения для регистрации прав Качканарского городского округа на недвижимое имущество; организует изготовление проекта границ земельного участка, землеустроительного дела, территориального землеустройства и проведение иных обязательных процедур, предусмотренных законодательством, для чего обращается в органы государственной власти, технического учета и иные организации (п. 7 подп. 38 и 47 Положения).
Таким образом, функции по проведению мероприятий по оформлению прав собственности на земельный участок в границах полосы отвода автомобильной дороги возложены на ответчика - Качканарский городской округ в лице КУМИ. Указанная обязанность ответчиком в судебном заседании не оспаривалась.
Согласно Федеральному закону «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ, к собственности муниципальных образований относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципальных образований, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных дорог (п.9 ст. 6 указанного закона).
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Указанная регистрация производится по заявлению правообладателя (ст. 16).
Постановку на кадастровый учет земельного участка осуществляет Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата».
Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, указанную выше, нарушает права неопределенного круга лиц, закрепленные ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ на получение сведений о данной автодороге, которые должны содержаться в Едином государственном реестре автомобильных дорог, представляющем собой федеральный информационный ресурс, содержащий сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.
Оформление прав на земельный участок в границах полосы отвода автомобильной дороги является одной из составляющих оформления права собственности на автомобильную дорогу, права на которые подлежат оформлению в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Таким образом, требования прокурора являются законными и обоснованными, ответчиком установленные законом обязанности на момент рассмотрения дела в судебном заседании не исполнены.
То обстоятельство, что ответчик выполняет работу, связанную с получением технической документации и постановки на учет земельного участка, не является основанием для отказа в иске прокурору <адрес>, поскольку на момент принятия настоящего решения необходимые работы не выполнены, требования прокурора <адрес> не исполнены. Фактически ответчик признает исковые требования, полагая, что проводит текущую работу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- получить в установленном законом порядке межевой план на земельный участок в границах полосы отвода автомобильной дороги, пролегающей вдоль корпусов 21, 25 бывшего «Радиозавода» протяженностью 240 м;
- поставить земельный участок в границах полосы отвода автомобильной дороги, пролегающей вдоль корпусов 21, 25 бывшего «Радиозавода» протяженностью 240 м на кадастровый учет в Качканарском отделе Филиала Федерального бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд <адрес>.
Судья Качканарского
городского суда А.В.Козлова
