Решение от 17 февраля 2014 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    с. Кочубеевское 17 февраля 2014 года
 
    Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Сокольникова В.В.
 
    с участием:
 
    представителя заявителя ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» - Рязановой А.А.,
 
    судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю Плещенко С.И.,
 
    должника Нетребо И.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Акаевой М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФССП по СК Плещенко С.И. и возложении обязанности устранить допущенные недостатки по исполнительному производству,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФСПП по СК Плещенко С.И. по исполнительному производству № и возложении на нее обязанности устранить допущенные недостатки по исполнительному производству о взыскании с Нетребо И.А. задолженности в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    В обоснование заявленных требований они указали, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 3 от 26.06.2013 года в отношении должника Нетребо И.А. выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании с него в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиала в Кочубеевском районе задолженности по оплате природного газа в сумме № и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере №.
 
    08.08..2013г. указанный исполнительный лист направлен в Кочубеевский районный отдел судебных приставов УФССП по СК и 16.08.2013г. возбуждено исполнительное производство №, задолженность по состоянию на 04.02.2014г. не взыскана.
 
    В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем с учетом полномочий, предоставленных ст.64 указанного Закона в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
 
    Отсрочка исполнения решения суда судом не установлена.
 
    Установленный должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истек.
 
    Однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не совершено никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, что нарушает права взыскателя.
 
    Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума № 2 от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 3 от 09.02.2012г.) разъяснил, что к бездействию относится неисполнение должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    Судебным приставом-исполнителем Плещенко С.И. на протяжении двух месяцев не предприняты меры для реального исполнения требований исполнительного документа.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» Рязанова А.А. поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.
 
    Судебный пристав-исполнитель Кочубеевского районного отдела УФССП по СК Плещенко С.И. в судебном заседании требования ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» не признала, заявив, что исполнительное производство было возбуждено 16.08.2013 года судебным приставом-исполнителем Яровым А.Н., а 17.08.2013 года судебным приставом-исполнителем Юровниковым А.В. были направлены необходимые запросы и 29 августа 2013 года получена часть ответов на них. Им же 08.09.2013 года были повторно направлены запросы. С 30 августа 2013 года исполнительное производство находится у нее в производстве. Должник вызывался в службу судебных приставов, но не являлся. Вызовы и постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлялись простыми письмами, поэтому доказательств их отправки не может представить.
 
    Должник Нетребо И.А. в судебном заседании заявил, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства и ни одного вызова о необходимости явки в службу судебных приставов не получал. В домовладении проживает с женой и детьми. Жена не работает и постоянно находится с детьми дома. Не проживал в доме после Нового года, когда было очень холодно. Долг за газ образовался из-за того, что в тот период был безработным. В декабре 2013 года устроился на работу слесарем в Кочубеевский филиал «Крайводоканал» и будет погашать долг.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
 
    Статьей 441 ГПК РФ предусмотрено, что заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматриваются в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ с изъятиями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Как следует из материалов дела на основании решения мирового судьи судебного участка № 3 от 26.06.2013г. в отношении должника Нетребо И.А. выдан исполнительный лист ВС № о взыскании с него в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» филиала в Кочубеевском районе задолженности по оплате природного газа в сумме № и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере №
 
    07.07.2013 года филиал ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в Кочубеевском районе направил вышеуказанный исполнительный лист в службу судебных приставов-исполнителей Кочубеевского районного отдела УФССП по СК, который поступил к ним 08.08.2013 года, а 16.08.2013 года судебным приставом-исполнителем Яровым А.Н. возбуждено исполнительное производство № и должнику установлен срок 5 дней со дня получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.(л.д.№
 
    17.08.2013 года судебным приставом-исполнителем Плещенко С.И. направлены запросы:
 
    - № о наличии зарегистрированных автомототранспорных средствах на имя Нетребо И.А.;
 
    -№ об ИНН, юридическом и фактическом адресе, виде деятельности, номерах всех расчетных, валютных и иных счетах в банках, ФИО руководителя и главного бухгалтера, информации о наличии контрольно-кассовых машинах, зарегистрированных за должником;
 
    -№ - о персональных данных Нетребо И.А.;
 
    -№ и № - о наличии у Нетребо И.А. в банке лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, номерах указанных счетов, денежных средствах и иных ценностях на указанных счетах;
 
    -№ - об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором за два месяца, предшествующих запросу, об известных адресах регистрации и местонахождения, указанных должником, паспортных данных, указанных должником.
 
    - 08.09.2013 года №- о получении информации о месте регистрации должника, серии, номера и даты выдачи паспорта, полной дате и месте рождения, адреса выбытия;
 
    - 24.01.2014 года направлены запросы № -об имуществе и зарегистрированных автомототранспортых средствах на имя Нетребо И.А. №
 
    29.08.2013 года службой судебных приставов-исполнителей Кочубеевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю получены ответы из:
 
    - АКБ "Московский Индустриальный банк" (ОАО), ВТБ (Ставрополь), Промстройбанк Ставрополь XML об отсутствии записей о счетах на имя Нетребо И.А.;
 
    -Пенсионного фонда (Ставрополь) о том, что застрахованное лицо (Нетребо И.А.) не зарегистрировано в системе персонифицированного учета;
 
    -Федеральной Миграционной Службы России о выданных на имя Нетребо И.А. паспортах гражданина РФ;
 
    - 24.09.2013 года из Краевого Адресного Бюро УФМС России по СК о том, что Нетребо И.А. в базе КААБ не значится (л.д№)
 
    18.09.2013 года Нетребо И.А. было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю к 09.30 часам 30.09.2013 года, а также 10.01.2014 года о явке к 11 часам 30 минутам 23.01.2014 года.(л.д.№)
 
    Судебным приставом-исполнителем Кочубеевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Плещенко С.И. 18.10.2013 года, 11.12.2013 года и 10.02.2014 года были осуществлены выезды в <адрес> и составлены акты совершения исполнительных действий, из которых следует, что по указанному адресу должник Нетребо И.А. не проживает, а домовладение находится в аварийном состоянии. (л.д.№
 
    Как пояснили стороны в судебном заседании и усматривается из копии исполнительного производства требования исполнительного документа с 16 августа 2013 года, то есть на протяжении шести месяцев судебным приставом-исполнителем Плещенко С.И. не исполнены.
 
    Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано ст. 46 Конституции РФ.
 
    Статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гласит, что исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов
 
    Статьей 64 указанного Федерального закона установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Статьями 24 и 27 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве. Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем. Повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации. Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений.
 
    В соответствии со ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
 
    Согласно п. 1 ст. 36 Закона РФ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Анализ приведенных доказательств приводит суд к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Плещенко С.И. по исполнительному производству № нарушены требования вышеуказанных норм законов и требования исполнительного документа в двухмесячный срок не исполнены.
 
    О бездействии судебного пристава-исполнителя Плещенко С.И. свидетельствует то, что ею не совершены все необходимые действия к получению в установленный срок ответов на все запросы (из иных банков, расположенных на территории Кочубеевского района, о наличии счетов у должника и денежных средств на них), к установлению фактического места нахождения должника (нет доказательств вручения постановления о возбуждении исполнительного производства, извещений о вызове в службу судебных приставов), наличия у него автотранспортных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, факта работы и не принятие соответствующих решений, необходимость в которых бы возникла при получении информации при должном выполнении исполнительных действий.
 
    Бездействием судебного пристава-исполнителя Плещенко С.И. нарушено право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта о погашении задолженности потребленный газ и возмещение судебных расходов.
 
    При таких обстоятельствах требования ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного листа в отношении Нетребо И.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФССП по СК Плещенко С.И. и возложении обязанности устранить допущенные недостатки по исполнительному производству удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФССП по СК Плещенко С.И. по исполнительному производству №, выразившееся в длительном неисполнении решения суда по взысканию с Нетребо И.А. в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" денежных средств.
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФССП по СК Плещенко С.И. устранить допущенные недостатки по исполнительному производству о взыскании с Нетребо И.А. задолженности в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве".
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца.
 
    Судья Кочубеевского районного суда В.В. Сокольникова
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    (резолютивная часть)
 
 
    с. Кочубеевское 17 февраля 2014 года
 
    Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Сокольникова В.В.
 
    с участием:
 
    представителя заявителя ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» - Рязановой А.А.,
 
    судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю Плещенко С.И.,
 
    должника Нетребо И.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Акаевой М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФССП по СК Плещенко С.И. и возложении обязанности устранить допущенные недостатки по исполнительному производству,
 
    руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФССП по СК Плещенко С.И. и возложении обязанности устранить допущенные недостатки по исполнительному производству удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФССП по СК Плещенко С.И. по исполнительному производству № выразившееся в длительном неисполнении решения суда по взысканию с Нетребо И.А. в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" денежных средств.
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФССП по СК Плещенко С.И. устранить допущенные недостатки по исполнительному производству о взыскании с Нетребо И.А. задолженности в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве".
 
    С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться 21 февраля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца.
 
    Судья Кочубеевского районного суда В.В. Сокольникова