Решение от 17 февраля 2014 года

Дело № 2-122/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Духовщина        17 февраля 2014 года
 
    Духовщинский районный суд Смоленской области в составе
 
    председательствующего (судьи) Евсеева А.А.,
 
    с участием:
 
    представителя истца, помощника прокурора Духовщинского района Смоленской области Смирнова М.И.
 
    заинтересованного лица Зелепукиной Н.А.,
 
    представителя ответчика Макаровой М.Н.,
 
    представителя третьего лица Савельевой С.В.,
 
    при секретаре: Яковлевой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Духовщинского района Смоленской области в интересах Зелепукиной Нины Александровны к Администрации МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области и Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о выделении средств на приобретение жилья и предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Смоленской области,
 
                                                        УСТАНОВИЛ:
 
            Прокурор Духовщинского района Смоленской области в интересах Зелепукиной Н.А. обратился в суд с иском о возложении обязанности на Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи перечислить Администрации МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению Зелепукиной Н.А., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «Духовщинский район» Смоленской области о возложении на Администрацию МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области с момента финансирования предоставить Зелепукиной Н.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.
 
    В обосновании иска указав, что Зелепукина Н.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладает правом на получение жилья, которое было в установленном порядке закреплено, но не реализовано до настоящего времени.
 
    В судебном заседании представитель истца - Смирнов М.И. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.
 
    Зелепукина Н.А. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчикаАдминистрацию МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области - Макарова М.Н. против удовлетворения исковых требований не возражает.
 
    Представитель третьего лица отдела образования Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области - Савельева С.В. исковые требования поддержала.
 
    Ответчик Департамент Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образов причины неявки суду не известны.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
 
    Заслушав объяснения представителя истца, заинтересованное лицо - Зелепукину Н.А., представителя ответчика - Макарову М.Н., представителя третьего лица - Савельеву С.В. и исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что постановлением Главы Администрации МО «Духовщинский район» № 169 от 30.03.2009 г. за Зелепукиной Н.А закреплено право пользования жилым помещением, находящемся в муниципальной собственности, по адресу: Смоленская область Духовщинский район д.Третьяково, ул.Солнечная, д.2 в котором она зарегистрирована (л.д.13).
 
    Согласно копии уведомления об отсутствии в едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.05.2012 г. №09/024/2012-755, Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области, Администрация МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области и Зелепукина Н.А. не являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская обл., Духовщинскй район, д.Третьяково, ул.Солнечная, д.2. Сведения о зарегистрированных правах или правопритязаниях на вышеуказанное жилое помещение в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области отсутствуют (л.д.16).
 
             Согласно ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и приделами его использования.
 
              Таким образом, Муниципальное образование не в праве было закреплять за несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, право на проживание в жилом помещении не муниципального фонда.
 
    Соответственно, Зелепукина Н.А. не обеспечена благоустроенным жильем и в настоящее время имеет право на предоставление ей жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно п. 2 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что жилое помещение непригодно для постоянного проживания или не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ.
 
    Согласно представленным доказательствам, указанное жилое помещение в настоящее время является непригодным для проживания (л.д.23-25).
 
    Согласно копиям заявлений, Зелепукина Н.А. обращалась в Администрацию МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области о предоставлении ей жилого помещения. Ответ ей дан не был (л.д.5,6).
 
    Конституцией Р.Ф. защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (п.п. «ж», «к» ч.1 ст.72). Для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.
 
    Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Р.Ф. в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующий с 01.01.2013 года.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ).
 
    В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Р.Ф..
 
    Согласно ст.1, ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенций, предоставляемой из областного бюджета.
 
    Порядок осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального найма определен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2008 № 641.
 
    Пунктами 3.2., 4.2. Положения установлено, что органы местного самоуправления на основании банка данных о детях-сиротах подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, который перечисляет в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
 
            Как установлено в судебном заседании Администрация МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области с заявкой на получение субвенций для приобретения жилого помещения для Зелепукиной Н.А. в Департамент Смоленской области по образованию, науке и молодежным делам (орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования) не обращалась.
 
            С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права Зелепукиной Н.А. на обеспечение её жильем, суд обязываетДепартамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи перечислить Администрации МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению Зелепукиной Н.А., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «Духовщинский район» Смоленской области и обязывает Администрацию МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области с момента финансирования предоставить Зелепукиной Н.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи перечислить Администрации МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению Зелепукиной Нины Александровны, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «Духовщинский район» Смоленской области.
 
    Обязать Администрацию МО «Третьяковское сельское поселение» Духовщинского района Смоленской области с момента финансирования предоставить Зелепукиной Нине Александровне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца, через Духовщинский районный суд Смоленской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья           А.А. Евсеев