Дата принятия: 17 февраля 2014г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2014 года. Балахтинский районный суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи - Дергаленко А.В.
с участием: старшего помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Чуприкова Д.А.,
при секретаре Колесовой Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибуголь» о признании действия по использованию водного объекта - <адрес> на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не законным и понуждении получить решение о предоставлении водного объекта - <адрес> на территории <адрес> для использования в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силуе законным и понуждении получить решение о предоставлении водного объекта - р.,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибуголь» (далее по тексту ООО «Сибуголь) о признании действия по использованию водного объекта - <адрес> на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не законным и понуждении получить решение о предоставлении водного объекта - <адрес> на территории <адрес> для использования в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ООО «Сибуголь» (Балахтинского филиала ООО «Сибуголь» Разрез Большесырский», юридический адрес: 662354,<адрес> сыры, <адрес>)природоохранного законодательства в части использования водного объекта <адрес>.
В результате проверки установлено, что ООО «Сибуголь» (юридический адрес: 660001, <адрес> Г, ИНН 2460048358), согласно Уставу осуществляет разведку, освоение и разработку новых месторождений угля, добычу открытым и подземным способом и другие виды деятельности.
На основании лицензий «Пользования недрами» от ДД.ММ.ГГГГ КРР 01685 ТЭ, от ДД.ММ.ГГГГ №КРР 02104 ТЭ ООО «Сибуголь» (Балахтинский филиал «ООО Сибуголь» Разрез Большесырский») осуществляет разведку и добычу полезных ископаемых на участках «Новый» и «Северный» Большесырского месторождения <адрес> севернее д. Большие сыры.
В соответствии с договорами аренды находящихся в муниципальной собственности земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №02/15, от ДД.ММ.ГГГГ №03/30, от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Сибуголь» арендует земельные участки по адресу:<адрес>, примерно в 2 км. на север от д. Большие сыры для разработки разреза «Новый» Большесырского месторождения.
Согласно выкопировки из проекта ОВОС разработки участка «Новый» месторождения бурого угля ООО «Сибуголь», предусмотрено водоотведение: карьерных вод, ливневых стоков с промплощадки, бытовых стоков. Карьерные воды образуются в результате притока подземных вод в заглубленное карьерное пространство и выпадения в него дождевых осадков, карьерные воды образуются в пониженной части разреза, где устраивается водосборный зумпф, через, который по трубопроводу карьерные воды поступают на очистку в пруд-отстойник, после которого через фильтр очистки поступают в <адрес>.
При осмотре территории карьера «Новый» месторождения бурого угля ООО «Сибуголь» установлено, что сточные воды по трубопроводу сбрасываются в <адрес>.
По результатам проведенной проверки установлено, что решение о предоставление водного объекта <адрес> с целью сброса сточных вод у ООО «Сибуголь» отсутствует.
Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что проектом НДС загрязняющих веществ и микроорганизмов в <адрес> с дренажными и ливневыми водами отстойников Большесырского угольного разреза ООО «Сибуголь», разработанным НПЦ «Эмос» в 2012 году, проходящим согласование в контролирующих органах и уже получившим положительное заключение ФГБУ «Среднесибирское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ № и положительное санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ №24.49.31.000.1 00034ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена очистка сточных вод перед сбросом в водный объем <адрес>.
Нормативы качества воды водных объектов водохозяйственного назначения утверждены приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №695, от ДД.ММ.ГГГГ №20.
Специалистами «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ДД.ММ.ГГГГ отобраны пробы сточных вод на сбросе сточных вод после пруда отстойника в <адрес> (точка №1), сточных вод, поступающих в отстойник (точка №2), природной воды в 500 метрах выше по течению от места сброса вод в <адрес> (точка №3), природной воды в 500 метрах ниже по течению от места сброса вод в <адрес> (точка №4).
По результатам анализа отобранных проб сточных вод составлен протокол анализа проб сточных вод №14г-В и №13г-В от 12.04.2013.
Согласно заключению «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» к протоколу анализа №14г-В от 18.04.2013, качество сбрасываемой в <адрес> (точка №1) превышает нормативы качества воды водных объектов водохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения, утвержденные приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №695, от ДД.ММ.ГГГГ №20, по азоту аммонийному в 2 раза и марганцу в 17 раз. При этом, концентрация марганца в природной среде выше 500 метров по течению (точка №3) превышено в 2 раза, а ниже по течению (точка №4) превышено в 6 раз. Обнаружено влияние сбрасываемой воды после пруда отстойника на качество поверхностной воды <адрес> по содержанию марганца.
Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ст. 11 и ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации по адресу:<адрес>, ООО «Сибуголь» осуществляется сброс сточных вод в <адрес> в отсутствии решения о предоставлении водного объекта для сброса сточных вод, а также с превышением нормативов сброса по содержанию: азоту аммонийному в 2 раза и марганцу в 17 раз (в природной среде - точке № и № в 2 и 6 раз соответственно).
В связи с указанным прокурор <адрес> просит признать действия ООО «Сибуголь» по использованию водного объекта - <адрес> на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не законным и понуждении получить решение о предоставлении водного объекта - <адрес> на территории <адрес> для использования в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ООО «Сибуголь» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В судебное заседание не явился без уважительных причин, и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи, с чем суд считает рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает заявленные требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению последующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном главой третьей Водного кодекса Российской Федерации.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации сброс сточных вод в водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, осуществляется на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование.
Согласно ч. 2 ст. 21 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Порядок получения решения установлен ст. ст. 22, 23 Водного кодекса Российской Федерации, п. 5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 844. Предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Министерства природных ресурсов <адрес>.
В соответствии с п. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды.
Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого во на благоприятную окружающую среду.
В силу статьи 1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Согласно ст. 3 указанного ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии с п. 2 ст. 39 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Таким образом, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор <адрес> праве обратиться в суд с указанным иском в защиту интересов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ООО «Сибуголь» (Балахтинского филиала ООО «Сибуголь» Разрез Большесырский», юридический адрес: 662354,<адрес> сыры, <адрес>)природоохранного законодательства в части использования водного объекта <адрес>.
В результате проверки установлено, что ООО «Сибуголь» (юридический адрес: 660001, <адрес> Г, ИНН 2460048358), согласно Уставу осуществляет разведку, освоение и разработку новых месторождений угля, добычу открытым и подземным способом и другие виды деятельности.
На основании лицензий «Пользования недрами» от ДД.ММ.ГГГГ КРР 01685 ТЭ, от ДД.ММ.ГГГГ №КРР 02104 ТЭ ООО «Сибуголь» (Балахтинский филиал «ООО Сибуголь» Разрез Большесырский») осуществляет разведку и добычу полезных ископаемых на участках «Новый» и «Северный» Большесырского месторождения <адрес> севернее д. Большие сыры.
В соответствии с договорами аренды находящихся в муниципальной собственности земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №02/15, от ДД.ММ.ГГГГ №03/30, от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Сибуголь» арендует земельные участки по адресу:<адрес>, примерно в 2 км. на север от д. Большие сыры для разработки разреза «Новый» Большесырского месторождения.
Согласно выкопировки из проекта ОВОС разработки участка «Новый» месторождения бурого угля ООО «Сибуголь», предусмотрено водоотведение: карьерных вод, ливневых стоков с промплощадки, бытовых стоков. Карьерные воды образуются в результате притока подземных вод в заглубленное карьерное пространство и выпадения в него дождевых осадков, карьерные воды образуются в пониженной части разреза, где устраивается водосборный зумпф, через, который по трубопроводу карьерные воды поступают на очистку в пруд-отстойник, после которого через фильтр очистки поступают в <адрес>.
При осмотре территории карьера «Новый» месторождения бурого угля ООО «Сибуголь» установлено, что сточные воды по трубопроводу сбрасываются в <адрес>.
По результатам проведенной проверки установлено, что решение о предоставление водного объекта <адрес> с целью сброса сточных вод у ООО «Сибуголь» отсутствует.
Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что проектом НДС загрязняющих веществ и микроорганизмов в <адрес> с дренажными и ливневыми водами отстойников Большесырского угольного разреза ООО «Сибуголь», разработанным НПЦ «Эмос» в 2012 году, проходящим согласование в контролирующих органах и уже получившим положительное заключение ФГБУ «Среднесибирское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ № и положительное санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ №24.49.31.000.1 00034ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена очистка сточных вод перед сбросом в водный объем <адрес>.
Нормативы качества воды водных объектов водохозяйственного назначения утверждены приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №695, от ДД.ММ.ГГГГ №20.
Специалистами «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ДД.ММ.ГГГГ отобраны пробы сточных вод на сбросе сточных вод после пруда отстойника в <адрес> (точка №1), сточных вод, поступающих в отстойник (точка №2), природной воды в 500 метрах выше по течению от места сброса вод в <адрес> (точка №3), природной воды в 500 метрах ниже по течению от места сброса вод в <адрес> (точка №4).
По результатам анализа отобранных проб сточных вод составлен протокол анализа проб сточных вод №14г-В и №13г-В от 12.04.2013.
Согласно заключению «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» к протоколу анализа №14г-В от 18.04.2013, качество сбрасываемой в <адрес> (точка №1) превышает нормативы качества воды водных объектов водохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения, утвержденные приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №695, от ДД.ММ.ГГГГ №20, по азоту аммонийному в 2 раза и марганцу в 17 раз. При этом, концентрация марганца в природной среде выше 500 метров по течению (точка №3) превышено в 2 раза, а ниже по течению (точка №4) превышено в 6 раз. Обнаружено влияние сбрасываемой воды после пруда отстойника на качество поверхностной воды <адрес> по содержанию марганца.
Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ст. 11 и ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации по адресу:<адрес>, ООО «Сибуголь» осуществляется сброс сточных вод в <адрес> в отсутствии решения о предоставлении водного объекта для сброса сточных вод, а также с превышением нормативов сброса по содержанию: азоту аммонийному в 2 раза и марганцу в 17 раз (в природной среде - точке № и № в 2 и 6 раз соответственно).
В связи с указанным прокурор <адрес> просит признать действия ООО «Сибуголь» по использованию водного объекта - <адрес> на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не законным и понуждении получить решение о предоставлении водного объекта - <адрес> на территории <адрес> для использования в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела: информацией об участии в проверке № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом анализа № 14г-В от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом анализа № 13г-В от ДД.ММ.ГГГГ г.; заключением к протоколу анализа № 14г-В от ДД.ММ.ГГГГ г.; копией Устава ООО «Сибуголь»; копиями кадастровых паспортов земельных участков, выделенных ООО «Сибуголь» для хозяйственной деятельности; копиями постановлений № 10-05/ЭВ и 11-05/ЭВ Службы по контролю в сфере природопользования<адрес> по делу об административном правонарушении, согласно которого ООО «Сибуголь» подвергнуто административным наказаниям по ст. 7.6 КоАП РФ и ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд, изучив все обстоятельства дела, считает исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как хозяйственная деятельность ООО «Сибуголь» оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с указанными выше требованиями природоохранного законодательства, в том числе, на основе конституционных принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. При этом судом учтено, что получение решения о предоставлении водного объекта в пользование, является обязательным условием осуществления хозяйственной деятельности Общества, связанной с негативным воздействием на окружающую среду.
Суд принимает заявленный прокурором <адрес> срок, в течение, которого ответчиком должно быть получено решения о предоставлении водного объекта в пользование - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом вышеуказанных положений закона с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину, подлежащую уплате при подаче искового заявления, установленную п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 200 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Сибуголь» по использованию водного объекта - <адрес> на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сибуголь» получить решение о предоставлении водного объекта - <адрес> на территории <адрес> для использования в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сибуголь» в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 200 рублей 00 коп.
Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда в течение месяца, подачей жалобы через Балахтинский районный суд<адрес>, а ответчик вправе подать заявление в Балахтинский районный суд об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Председательствующий:
