Решение от 17 февраля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Зеленокумск                                                                       17 февраля 2014 года
 
    Советский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,
 
    с участием помощника Советского районного прокурора Лейбич О.А.,
 
    при секретаре Кравченко О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Советского района Ставропольского края о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Дуковой Е.А.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Советского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, ее субъектов и муниципального образования обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее по тексту Советский РОСП УФССП по СК) Дуковой Е.А. в период времени с 25.10.2013 года по 16.01.2014 года, в ходе исполнения исполнительного производства о взыскании с должника Петаевой Л.М. задолженности по налогам и пени в пользу МРИ ФНС России № по<адрес> в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а также государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и о возложении на судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по СК
Кузьмину Н.А. обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об исполнительном производстве.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что прокуратурой района в январе 2014 года проведена проверка соблюдения должностными лицами Советского РОСП УФССП по СК требований законодательства об исполнительном производстве, в части сроков исполнения исполнительного производства о взыскании налога, пени, штрафов в пользу взыскателя, в ходе которой установлено, что судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП по СК Дуковой Е.А. 25.10.2013 года возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа, предъявленного к исполнению МРИ ФНС России № по<адрес> - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> 07.08.2013 года о взыскании с должника Петаевой Л.М. задолженности по уплате налогов и пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а также государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. 16.01.2014 года указанное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП по СК Кузьминой Н.А. В нарушение требований законодательства об исполнительном производстве с 25.10.2013 года до периода проверки судебными приставами-исполнителями Советского РОСП УФССП по СК не произведено каких-либо исполнительных действий, по взысканию задолженности с Петаевой Л.М., а именно не принято мер по вызову должника для дачи объяснений, не наложен арест на имущество должника, постановление о временном ограничение на выезд должника из Российской Федерации не вынесено, иных действий для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов не принято.
 
    В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Советского района Лейбич О.А. от требований в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по СК Дуковой Е.А. в неисполнении исполнительного документа о взыскании с Петаевой Л.М. государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей отказалась, просит суд производство по делу в этой части прекратить. В остальной части заявленные требования поддерживает в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в заявлении, просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по СК
Дуковой Е.А. незаконными и обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по СК Кузьмину Н.А. устранить нарушения требований законодательства об исполнительном производстве.
 
    Производство по делу в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по СК
Дуковой Е.А. о взыскании с должника Петаевой Л.М. государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей судом прекращено.
 
    В судебное заседание заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Советского РОСП УФССП по СК Дукова Е.А. и судебный пристав-исполнитель этого же отдела Кузьмина Н.А. не явились, представили заявления о рассмотрение гражданского дела в их отсутствие, решение оставили на усмотрение суда.
 
    Заинтересованное лицо Петаева Л.М. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате и месте слушания данного дела.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся Петаевой Л.М., а также Кузьминой Н.А. и Дуковой Е.А.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    22.07.2013 года мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с Петаевой Л.М. в пользу МРИ ФНС России № по<адрес> задолженности по уплате налогов и пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    На основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП по СК Дуковой Е.А. 25.10.2013 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника Петаевой Л.М. о взыскании задолженности по уплате налогов и пени.
 
    В период времени с 25.10.2013 года по 16.01.2014 года данное исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по СК Дуковой Е.А.
 
    Прокуратурой Советского района Ставропольского края проведена проверка соблюдения должностными лицами Советского РОСП УФССП по СК требований законодательства об исполнительном производстве, в ходе которой выявлены нарушения по исполнению вышеуказанного решения суда, в частности установлено, что судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП по СК Дуковой Е.А. в период времени с 25.10.2013 года по 16.01.2014 года не произведено каких-либо исполнительных действий, по взысканию задолженности с Петаевой Л.М., а именно не принято мер по вызову должника для дачи объяснений, не наложен арест на имущество должника, постановление о временном ограничение на выезд должника из Российской Федерации не вынесено, иных действий для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов не принято.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов
(ст. 5Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, на основании вступившего в законную силу судебного акта производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон
№ 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются своевременное правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Одним из принципов исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 вышеназванного Федерального закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками и принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.
 
    Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее -регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 80 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста.
 
    Частью 2 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.
 
    Статьей 20 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются налоговые и неналоговые доходы, а одним из элементов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации является бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В силуст. 128Федерального закона "Об исполнительном производстве" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано в суд.
 
    Бездействие судебного пристава-исполнителя трактуется как непринятие им всех предусмотренных законом мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение установленного законом срока совершения исполнительных действий.
 
    Из материалов дела видно, что в нарушение вышеуказанных требований закона судебным приставом-исполнителем Дуковой Е.А. в период нахождения у нее в производстве с 25.10.2013 года по 16.01.2014 года исполнительного производства по взысканию задолженности по налогам и пени с должника Петаевой Л.М. не принято мер к вызову должника, арест на имущество должника не наложен, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено, иных действий для своевременного, полного и правильного исполнения судебного приказа не принято.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП по СК Дуковой Е.А. не совершены необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, что привело к нарушению налогового, бюджетного и законодательства об исполнительном производстве, в связи с чем бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по СК Дуковой Е.А. по непринятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа о взыскании задолженности по налогам и пени является незаконным.
 
    Принимая во внимание, что с 16.01.2014 года исполнительное производство по взысканию задолженности с должника Петаевой Л.М. находится в производстве судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по СК Кузьминой Н.А., суд считает подлежащими удовлетворению и требования заявителя о возложении на судебного пристава-исполнителя Кузьмину Н.А. обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об исполнительном производстве.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление заместителя прокурора Советского района Ставропольского края о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Дуковой Е.А. - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Дуковой Е.А. при исполнении судебного приказа от 22.07.2013 года, вынесенного мировым судьей судебного участка <данные изъяты> Ставропольского края о взыскании с Петаевой Л.М. задолженности по уплате налогов и пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты>.
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Кузьмину Н.А. в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, принять меры предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительного документа о взыскании с должника Петаевой Л.М. налога и пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                             Соловьянов А.Н.