Решение от 17 февраля 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Крымск Краснодарского края       17 февраля 2014 года
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи      Савкина Ю.В.,
 
    при секретаре        Богдан Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Галины Владимировны и Кейдалюк Павлы Павловны к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления и установлении факта владения домовладением,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Ковалева Г.В. и Кейдалюк П.П. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления и установлении факта владения домовладением. Свои требования мотивируют тем, что они на 06.07.2012 - 07.07.2012 проживали в принадлежащем истцу Ковалевой Г.В. доме, расположенном по адресу:<адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей на территории МО Крымский район с 06.07.2012 на 07.07.2012, указанный жилой дом оказался в зоне затопления и был поврежден. Данный факт подтверждается справкой МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты МО Крымский район». Вода проникла в жилые помещения их дома, в результате чего произошла частичная утрата имущества первой необходимости. Однако выплаты за утрату имущества им произведены не были. Кроме того, дом пострадал и нуждается в капитальном ремонте. Они считают, что решение администрации Крымского городского поселения Крымского района об отказе во включении их в списки лиц, имеющих право на получение социальных выплат для проведения капитального ремонта и на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, нарушает их право на получение выплат, предусмотренных для лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей на территории МО Крымский район с 06.07.2012 на 07.07.2012, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд для защиты своего нарушенного права и просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением с 06.07.2012 на 07.07.2012 на территории МО Крымский район, обязать ответчика внести их в списки на получение единовременной финансовой помощи, а жилой дом по <адрес>, в г. Крымске Краснодарского края признать подлежащим капитальному ремонту.
 
    В судебном заседании представитель истцов по доверенности Найденов О.В. требования поддержал и просил суд их удовлетворить.
 
    Представитель администрации Крымского городского поселения Крымского района в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия на основании п.4 ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя истцов, допросив свидетеля ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Ковалева Г.В. 28.11.1998 приобрела жилой <адрес> ей распоряжением от 06.06.2000 по данному адресу разрешено строительство нового жилого дома взамен старого. Из заключения № 9 от 14.03.2008 видно, что выстроенный Ковалевой Г.В. дом практически готов для проживания. Из технического паспорта жилого дома видно, что в настоящее время по указанному адресу расположен жилой дом общей площадью 90,1 м2.
 
    При этом судом установлено, что к моменту возникновения чрезвычайной ситуации указанное жилое помещения было пригодно для проживания и использовалось в качестве единственного жилья собственницей и ее дочерью. Данное обстоятельство подтверждается решением Крымского районного суда от 16.12.2013 об установлении факта проживания.
 
    В ночь с 06.07.2012 на 07.07.2012 в Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Указанное жилое помещение находилось в зоне чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой от 16.07.2012, выданной МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты МО Крымский район».
 
    В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 июля 2012 года № 816 (в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.09.2012 N 1090) гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в Крымском районе 6, 7 июля 2012 года, у которых полностью или частично утрачено имущество первой необходимости, оказывается единовременная материальная помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека и единовременная финансовая помощь в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    При этом под пострадавшими гражданами в соответствии с п.4 «Порядка оказания помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года) понимаются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых по состоянию на 6, 7 июля 2012 года являлись жилые помещения, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Согласно ст.1 Закона Краснодарского края от 12.07.2012 № 2541-КЗ органы местного самоуправления муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по формированию и утверждению списков граждан на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Администрацией Крымского городского поселения Крымского района истцы не внесены в список на предоставление социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта и за полную или частичную утрату имущества первой необходимости в связи с чрезвычайной ситуацией в июле 2012 года. Согласно письму от 05.12.2013, отказ мотивирован отсутствием в администрации данных о фактическом подтоплении дома. Указанное решение суд считает незаконным, поскольку из фактических обстоятельств дела следует, что дом находился в зоне наводнения, пострадал, и в результате чрезвычайной ситуации было частично утрачено имущество истцов.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что истцов знает, так как проживает в <адрес>, и подтвердила, что во время наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012 вода поступила в жилые помещения дома Ковалевой, в связи с чем у истцов пострадало имущество первой необходимости, а именно, личные носимые вещи, обувь, бытовая техника, частично мебель, ковры.
 
    Согласно заключению ООО «ЮгЭкспертГрупп» № 349-1/13 от 21.06.2013 в указанном жилом доме в результате стихийного бедствия зафиксирована утрата следующего имущества - стиральная машина, стол, холодильник. Выводы эксперта подтверждаются представленными фотоматериалами.
 
    Согласно п. 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 № 830 социальная выплата предоставляется гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками жилых помещений, собственниками доли жилого помещения, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений (части жилого помещения) в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра поврежденного жилья 5 (пять) тысяч рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, поврежденное от наводнения).
 
    Судом установлено, что решением межведомственной комиссии администрации Крымского городского поселения Крымского района в отношении спорного дома принято решение о возможности проведения капитального ремонта в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». При этом истица в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта не внесена, поскольку на момент чрезвычайной ситуации сведений о данном жилом помещении ЕГРП не содержал.
 
    Согласно экспертно-техническому заключению ООО «СОЭКС-КРЫМСК» № 026-018-13-223, жилой дом <адрес> был завершен строительством в начале 2012 года, к тому времени был оснащен всеми инженерными коммуникациями, и соответствовал СНиП. При этом экспертом зафиксирован ряд повреждений в результате чрезвычайной ситуации с 06.07.2012 на 07.07.2012 в Крымском районе, а именно, раскрытие осадочных трещин по стенам, осыпание отделочного слоя снаружи внутри, трещины на цоколе, отмостке, осадка фундамента.
 
    Согласно заключению ООО «ЮгЭкспертГрупп» № 349/13 от 14.11.2013 по обследованию технического состояния строительных несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, его состояние охарактеризовано как «удовлетворительное». Уровень затопления снаружи - 2,3-2,6 метра, внутри - 2,0-2,1 метра. Жилой дом имеет повреждения в виде множественных вертикальных и горизонтальных трещин несущих стен, фундамента, перекрытий. Наблюдаются следы влаги и плесени. Кроме того, повреждено отделочное покрытие снаружи и внутри дома. Эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии капитального ремонта жилого помещения. Указанные повреждения, по мнению эксперта, возникли в результате чрезвычайной ситуации на территории Крымского района, вызванной наводнением с 06.07.2012 на 07.07.2012.
 
    Представленное заключение суд считает допустимым и достоверным доказательством, в своей объективности оно у суда сомнений не вызывает, так как проведено лицами, уполномоченными проводить такого рода обследования, эксперты обосновано изложили свою позицию и суд считает их доводы убедительными и достоверными, а поэтому при вынесении решения руководствуется данным заключением.
 
    Как следует из паспортов истцов, все они являются гражданами Российской Федерации, проживают в жилом помещении, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации, частично утратили принадлежащее им имущество, следовательно, все необходимые условия для включения их в списки на получение единовременной финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости, а также для включения домовладения в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, соблюдены, так как согласно экспертизе, техническое состояние дома требует капитального ремонта.
 
    Подлежат удовлетворению требования и об установлении факта владения домом истицей на 06.07.2012 - 07.07.2012, поскольку этот факт подтвержден в судебном заседании и имеет для Ковалевой Г.В. юридическое значение.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204, 264 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ковалевой Галины Владимировны и Кейдалюк Павлы Павловны к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления и об установлении факта владения домовладением, удовлетворить.

 
    Признать Ковалеву Галину Владимировну и Кейдалюк Павлу Павловну пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением с 06.07.2012 на 07.07.2012 на территории МО <адрес>.
 
    Установить Ковалевой Галине Владимировне факт владения жилым домом, общей площадью 90,1 м2, расположенным по адресу:<адрес>, по состоянию на 06.07.2012 - 07.07.2012.
 
    Признать незаконным решение администрации Крымского городского поселения Крымского района, выразившееся в отказе во включении Ковалевой Галины Владимировны и Кейдалюк Павлы Павловны в списки граждан, пострадавших от наводнения, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации, а также в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Крымский район Краснодарского края с 06.07.2012 на 07.07.2012.
 
    Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района в полном объеме устранить допущенное нарушение прав и свобод истцов путем включения Ковалевой Галины Владимировны и Кейдалюк Павлы Павловны в списки граждан, пострадавших от наводнения, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации, а также в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Крымский район Краснодарского края с 06.07.2012 на 07.07.2012.
 
    Признать незаконным решение администрации Крымского городского поселения Крымского района, выразившееся в отказе во включении Ковалевой Галины Владимировны в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением с 06.07.2012 на 07.07.2012 на территории муниципального образования Крымский район.
 
    Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района включить жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, в перечень жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением с 06.07.2012 на 07.07.2012 на территории МО Крымский район, и требующих проведения капитального ремонта с общей поврежденной площадью 90,1 м2.
 
    Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района включить Ковалеву Галину Владимировну в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением с 06.07.2012 на 07.07.2012 на территории муниципального образования Крымский район, как собственника жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, с площадью пострадавшего жилья 90,1 м2.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке, через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: