Решение от 17 февраля 2014 года

    Дело № 2-30/2014.
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    «17» февраля 2014 года р.п. Мучкапский Тамбовской области.
 
    Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Альчиковой Е.В.,
 
    при секретаре Моревой Е.В.,
 
    с участием истицы Голошумовой О.Е., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Мучкапском районе Благиной С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голошумовой О.Е. к ГУ УПФ РФ в Мучкапском районе о включении в специальный стаж времени работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Голошумова О.Е. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Мучкапском районе, ссылаясь на следующее.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ 2013 года она обратилась с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в ГУ-УПФ РФ в <адрес>, в чем ей было отказано по причине не достаточности специального стажа. В протоколе, которым отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, по старости указано, что её общий страховой стаж составляет 25 лет 06 месяцев и 07 дней. Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии старости составляет 24 года 05 месяцев 12 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. Не имеется оснований засчитать в стаж на соответствующих видах работ дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Троицкой восьмилетней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ Троицкой СОШ, как периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МБОУ Мучкапской СОШ периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Продолжительность периодов работ, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составила 1 год 25 дней. Однако она считает, что вышеуказанные периоды работы должны быть приняты к зачету. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитывается в льготный стаж, если работник вышел в отпуск до ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ включительно, т.к. ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Кодекс законов о труде Российской Федерации. Все оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации, были связаны именно с работой, прохождение курсов являлось её обязанностью.
 
    ДД.ММ.ГГГГ от ответчика ГУ УПФ РФ в Мучкапском районе поступило письменное возражение(л.д.49-50) из которого следует, что Голошумовой О.Е. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в - соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 данного ФЗ назначается ранее срока, установленного статьей 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Стаж Голошумовой О.Е. на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет на дату 21.11.2013г.- 24 года 05мес 12 дней. У Управления не было оснований засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следующие периоды:
 
    с 06.10.1992г. по 18.04.1993г. в должности учителя Троицкой восьмилетней школы - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Данный период в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», не включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости после ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    с 09.01.2008г. по 12.01.2008г., с 24.03.2008г. по 29.03.2008г., с 23.06.2008г. по 03.07.2008г., с 30.10.2008г. по 05.11.2008г., с 22.03.2011г. по 26.03.2011г., с 20.06.2011г. по 25.06.2011г., с 31.10.2011г. по 02.11.2011г., с 30.09.2013г. по 02.10.2013г., с 21.10.2013г. по 22.10.2013г. - в должности учителя МБОУ Мучкапской СОШ- периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №516.
 
    В связи с чем, ответчик просит признать действия Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мучкапском районе Тамбовской области по отказу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» законными и в удовлетворении исковых требований Голошумовой О.Е. отказать.
 
    ДД.ММ.ГГГГ от истицы Голошумовой О.Е. поступило заявление об уточнении исковых требований(л.д.59), в котором она просит включить в специальный стаж время работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Троицкой восьмилетней школы; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по 26.03.2011года, с ДД.ММ.ГГГГ по 25.06.2011года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с 21.102013 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МБОУ Мучкапской СОШ, и назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ т. Е., с момента её обращения в ПФ.
 
    В судебном заседании истица Голошумова О.Е. поддержала уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика - Благина С.В. в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, не признала по основаниям, изложенным в возражении.
 
    Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает уточненные требования истицы подлежащими удовлетворению.
 
    При этом суд руководствуется следующим.
 
    Согласно ч.2 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173 -ФЗ(далее по тексту Закон № 173) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п.19 ч.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, (далее по тексту- специальный стаж).
 
    Исчисление сроков выслуги за период до ДД.ММ.ГГГГ должно проводиться согласно Постановлению СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", за период с ДД.ММ.ГГГГ года(дата вступ. в законную силу) по настоящее время согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ПФ за назначением ей досрочной трудовой пенсией по старости, полагая, что имеет 25-ти летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. ПФ в назначении такой пенсии истице отказал по основаниям, изложенным выше.
 
По периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(6 мес. 13 дн.).
 
    В данный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Ответчиком этот период не был включен истице в специальный стаж работы, т.к. включение такого периода в стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516.
 
    По мнению суда, требования истицы в этой части подлежат удовлетворению.
 
    Истицей предоставлено свидетельство о рождении ДД.ММ.ГГГГ ребенка(л.д.15).
 
    Согласно записи в трудовой книжке, истица с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в Троицкой восьмилетней школе Мучкапского РОНО <адрес>(л.д.11-12).
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Троицкой школе истице с ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет(л.д.19).
 
    Как разъяснено Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2-П, нормы ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
 
    Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.
 
    В силу положений статьи 18Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Суд считает, что истице необоснованно отказано во включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, до достижения ребенком полуторалет, поскольку во время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет действовало законодательство, не содержащее запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
 
    До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    С принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть после ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из вышеуказанных свидетельства о рождении и приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком усматривается, что у истицы право на отпуск по уходу за ребенком возникло до введения в действие новой редакции статьи 167 КЗоТ РФ.
 
    Фактически, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, однако в специальный стаж был засчитан лишь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до внесения вышеуказанных изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР.
 
    Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано.
 
    Так как, в данном случае, право на отпуск по уходу за ребенком возникло до введения в действие новой редакции статьи 167 КЗоТ РФ, период нахождения истицы в таком отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж ее работы.
 
    Таким образом, суд полагает необходимым включить в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
По периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ
 
по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(1 мес.12 дн.)-
 
курсы повышения квалификации
 
    Данные периоды не были засчитаны ПФ, т.к. это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516.
 
    Истица полагает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж ее работы.
 
    В данные периоды истица работала в должности учителя МОУ «Троицкая СОШ», МОУ «Мучкапская СОШ» и МБОУ «Мучкапская СОШ».
 
    По мнению суда, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, должны быть включены в специальный стаж работы истицы.
 
    Как было установлено в судебном заседании, на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, при этом трудовой договор с ней не прерывался, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, и производились отчисления в ПФ. На курсы повышения квалификации истица направлялась в связи с выполнением педагогической функции. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж такой работы, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует учитывать как педагогическую деятельность, поскольку в эти периоды она работала в должности, предусмотренной списком к Постановлению № 781, в течение полного рабочего дня, направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя в соответствии со своими должностными обязанностями, за время нахождения на курсах по месту работы за ней сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в ПФ.
 
    Из обзора судебной практики ВС РФ за 1 кв. 2006 года следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение(БВС № 9, 2006 г., с.29).
 
    По мнению суда, данные периоды были не засчитаны истице в специальный стаж не правомерно.
 
    С учетом вышеизложенного, по мнению суда, у истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку ее специальный стаж составил более 25 лет(24г.5 мес.12дн.+6 мес.13дн.+1 мес.12дн.).
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. П.4 ст.19 данного Закона к истице не применим.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Голошумовой О.Е. к ГУ-УПФ РФ в Мучкапском районе о включении в специальный стаж времени работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Мучкапском районе включить Голошумовой О.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по уходу за ребенком в должности учителя начальных классов Троицкой восьмилетней школы <адрес>;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя МОУ «Троицкая СОШ»;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя МОУ «Мучкапская СОШ»;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя МБОУ «Мучкапская СОШ».
 
    и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через данный районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий
 
    Судья: Е.В.Альчикова