Решение от 17 февраля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Североуральск                                                                                                 17 февраля 2014 года
 
    Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аксёнова А.С.,
 
    при секретаре Южаковой А.А.,
 
    с участием представителя истца Шинкоренко Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Североуральске гражданское дело по иску Секериной О. И. к Администрации Североуральского городского округа об обязании предоставить жилое помещение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Секерина О.И. обратилась в суд с иском к Администрации Североуральского городского округа об обязании предоставить жилое помещение. В обоснование иска указано, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Кроме неё в квартире зарегистрированы: дочь ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4, бывший муж ФИО5 и внучка ФИО6
 
    Постановлением Главы Североуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    До настоящего времени другое жилое помещение ей не предоставлено.
 
    Ссылаясь на требования ст. ст. 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК - далее по тексту), просит обязать Администрацию Североуральского городского округа предоставить ей жилое помещение в границах г. Североуральска, благоустроенное применительно к г. Североуральску, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с заключением договора социального найма, включив в него ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Шинкоренко Т.В. иск поддержал по предмету и основаниям
 
    Материальный истец Секерина О.И. и третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, в лице её законного представителя, извещенные надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, не просили об отложении рассмотрения дела, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Администрация Североуральского городского округа в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом. Представлен отзыв по иску, в котором ответчик иск не признал. Указано, что постановлением Главы Североуральского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, аварийными и подлежащими сносу» жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма в связи со сносом дома установлен статьей 86 ЖК.
 
    Согласно указанной статье, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Согласно п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органов местного самоуправления.
 
    При этом принятие такого решения, имеющее своей целью последующее предоставлением гражданам жилых помещений, не должно быть произвольным, должно основываться на объективных данных и возможностях муниципального образования предоставить гражданам жилые помещения.
 
    Таким образом, жилые помещения предоставляются гражданам, которые выселяются из дома, подлежащего сносу, но такая процедура в отношении Секериной О.И. не проводилась.
 
    Возможности муниципального образования предоставить гражданам жилые помещения определяются наличием свободного муниципального жилья либо средств местного бюджета на его приобретение.
 
    В настоящее время у Администрации СГО не имеется возможности расселить спорный дом и предоставить гражданам, проживающим в нем, жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Расселение граждан, проживающих в аварийном жилье, производится постепенно, по мере выделения средств из бюджета на указанные цели либо по мере освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда Североуральского городского округа.Свободных жилых помещений, соответствующих установленным требованиям, в настоящее время в муниципальной собственности не имеется.
 
    В течение срока действия муниципальной программы (2013-2015 годы) весь жилой дом № по <адрес> будет расселен, и Секериной О.И. будет предоставлено жилое помещение, соответствующее установленным требованиям. Муниципальная программа исполняется.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 85 ЖК граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
 
    В соответствии со ст. 86 ЖК, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (в частности, дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу) надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Из материалов дела усматривается, что Секерина О.И. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, жилой площадью 35,4 м2 (ордер от ДД.ММ.ГГГГ №).
 
    Постановлением Главы Североуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Вышеперечисленные нормы ЖК не связывают возникновение у собственника подлежащего сносу дома обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в связи с выселением по основаниям ст. ст. 86-88 ЖК с моментом принятия решения о сносе дома.
 
    Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47), в случае обследования помещения комиссия (межведомственная) составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    Данный нормативный документ является подзаконным актом и регламентирует лишь порядок исполнения требований ЖК. Суд полагает, что в обоснование своей правовой позиции ответчик не вправе ссылаться на Положение, поскольку органом местного самоуправления на протяжении длительного времени решение об отселении граждан не принималось, чем нарушалось конституционное право (ст. 40 Конституции Российской Федерации) ФИО10 на жилище.
 
    Отсутствие необходимых средств для расселения граждан из аварийного жилья не освобождает ответчика от исполнения закона.
 
    Администрация Североуральского городского округа является надлежащим ответчиком по делу в силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Кроме того, в соответствии с п. 10 ст. 29 Устава Североуральского городского округа, полномочием по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в Североуральском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством, а также ведению учета граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования наделена Администрация Североуральского городского округа.
 
    Таким образом, иск о возложении обязанности предоставить жилое помещение подлежит удовлетворению.
 
    Иск в части возложения обязанности включить в договор социального найма вышеперечисленных лиц также подлежит удовлетворению по нижеприведенным основаниям.
 
    Их право пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, производно от права пользования им нанимателем.
 
    В соответствии с частями 1 - 3 ст. 69 ЖК к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
 
    Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи и наймодателя - других граждан, в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
 
    ФИО2, ФИО3 и ФИО4 являются детьми истца. Для их вселения не требуется согласия наймодателя.
 
    Поскольку ФИО5 и ФИО6 истец, по смыслу искового заявления, признает членами своей семьи, они также должны быть включены в договор социального найма.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Возложить на Администрацию Североуральского городского округа обязанность предоставить Секериной О. И. жилое помещение в границах <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенное применительно к <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с заключением договора социального найма и с включением в договор социального найма ФИО2 - дочь, ФИО3 - сына, ФИО4 - сына, ФИО5 - бывшего супруга и ФИО6 - внучку.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
 
    Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
 
    СУДЬЯ                                                                                                                        А.С.АКСЁНОВ