Решение от 17 февраля 2014 года

Дело №2-54/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 февраля 2014 года г.Тамбов
 
    Судья Советского районного суда г.Тамбова Иванова О.Н.
 
    При секретаре Негровой Е.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ОАО «Вагонреммаш» в лице Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» к Загородневу В.С., Загородневой Г.А., Загородневу Д.В. о взыскании задолженности за жилое помещение, встречному исковому заявлению Загороднева В.С., Загородневой Г.А., Загороднева Д.В. об обязании перерасчета платы за пользование жилым помещением, за содержание жилья в соответствии с тарифами, установленными Администрацией г.Тамбова и сохранение установленных ставок на будущее время
 
Установил:
 
        Загороднев В.С. является основным нанимателем жилого помещения, , являющегося собственностью ОАО «Вагонреммаш» (ОАО «ВРМ»).
 
    В указанном жилом помещении совместно с Загородневым В.С. проживают еще 4 человека, в том числе его жена и трое детей, двое из которых несовершеннолетние
 
        В течение длительного времени ответчик и члены семьи нанимателя не выполняют обязательства по оплате за жилое помещение. По состоянию на 23.08.2013 г. задолженность за период с октября 2011 г. по июнь 2013 г.
 
        Задолженность не оплачивается более 21 месяца, расчет пени составлен на момент предъявления искового заявления.
 
        За период с 11.11.2011 г. по 23.08.2013 г. сумма пени .
 
        С целью досудебного урегулирования спора, ответчикам было направлено уведомление от 19.06.2013 г. с просьбой оплатить имеющуюся задолженность. До настоящего времени ответ не получен, долг не оплачен.
 
        Истец обратился в суд о принудительном взыскании задолженности по оплате за жилье , пени, за несвоевременное внесение платежей, а также расходы по уплате государственной пошлины .
 
    В ходе судебного разбирательства от ответчиков поступило встречное исковое заявление, которое было уточнено в судебном заседании согласно которого они просят произвести перерасчет платы за пользование жилым помещением в котором они постоянно проживают/комнатами общежития/ за период 2011-2013 г. и в последующем производить начисление платы за жилое помещение в соответствии со ставками, установленными Администрацией г.Тамбова для нанимателей по договорам найма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда, т.к. считают, что у них сохранились права по оплате за жилье по тарифам, которые устанавливались Администрацией г.Тамбова в период нахождения данного общежития в пользовании и владении им ТВРЗ, как государственным предприятием. При переходе права собственности другому лицу, их права не должны ущемляться, в том числе и необоснованно им систематически повышаются плата как за жилье, так и за содержание и ремонт имущества.
 
        В судебном заседании представитель истца/ответчика, действующий по доверенности, иск поддерживает в полном объеме, поясняя, что Загородневу В.С. в связи с трудовыми отношениями была предоставлена комната в общежитии , где он был зарегистрирован сначала один, потом с женой и ребенком. Потом семьи увеличилась,была предоставлена еще одна комната, сейчас зарегистрировано в 2- комнатах 5 человек. До периода октября 2011 г. плата за коммунальные услуги и жилье вносилась регулярно, затем платить за жилье перестали и образовалась большая задолженность, которую ответчики в добровольном порядке погашать не намерены, свой отказ мотивируют тем, что плата за проживание и содержание отличается по размеру от оплаты лиц, которые работают на предприятии, а так же что она просто очень высокая, ссылаются на нормы ГК РФ( ст.675,682 ГК РФ). Считают, что установление размера платы за пользование жилым помещением, плата за содержание и ремонт жилого помещения должна производится с учетом положений ч.3 ст.156 ЖК РФ.
 
        Во встречном иске просит отказать, указывая, что нормы закона, которые просят применить истцы Загородневы не могут относится с возникшим жилищным отношениям, т.к. общежитие не входит в состав государственного и муниципального жилищного фонда., а является собственностью Тамбовского ВРЗ ОАО «ВРМ» и собственник распоряжается ими по своему усмотрению, плата начисляется исходя из себестоимости, а для тех, кто не связан в данное время трудовыми отношениями, то начисляется плата с учетом рентабельности. Плата устанавливается согласно приказов директора предприятия, которые вывешиваются в общежитии. Тарифы не менялись с 2011 года. Ранее в судебном порядке уже оспаривалось законность изданных приказов по оплате за проживание в общежитии, но согласно определения суда они были признаны законными.
 
        Ответчик/истец Загороднев В.С. в судебном заседании просит в иске отказать, поясняя, что в связи с трудовыми отношениями с ТВРЗ ему в 1984 г. ему была предоставлена комната в общежитии, где он был зарегистрирован. Потом женился, прописали жену, потом родился сын, он так же был прописан в комнате, по решению профкома была предоставлена вторая комната, т.к. семья увеличилась., а потом родились еще двое детей. Он работал во вредном производстве, в сталелитейном цехе продолжительное время, получил профзаболевание, долго лечился, вынужден был уволится в 2001 г., но инвалидность не оформлял, т.к. еще молодой, стеснялся своих заболеваний и от получения группы просто отказался, хотя состояние здоровья не очень хорошее.
 
        До 2011 г. по платежкам, которые им предоставлял заведующий общежитием, они платили своевременно, плата была приемлемая, хотя и не маленькая, однако, потом плата за жилье резко возросла, физически невозможно оплачивать, т.к. вместе с коммунальными услугами она составляет более 6 тыс.рублей.
 
        Считает, что повышение платы в одностороннем порядке незаконно, кроме того, ранее предприятие ТВРЗ являлся государственным предприятием, договор найма изначально был заключен с данным предприятием, потом ТВРЗ стало филиалом ОАО «РЖД», потом право собственности перешло в ОАО «Вагонреммаш», общежитие так же перешло в собственность ОАО ВРМ, с обременением правами третьих лиц. Считает, что начисление платы за жилое помещение в общежитии должно производиться с учетом положений ч.3 ст.156 ЖК РФ, в соответствии с которыми установление размера платы за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления много квартирным домом, осуществляется органами местного самоуправления.
 
        Просит обязать ответчика произвести перерасчет по оплате за жилое помещение исходя из ставок, утвержденных Тамбовской Городской Думой от 25.11.2009 г. , от 24.11.2010 г., от 28.12.2011 г., от 29.05.2013 г. . Платить за наем он возражает, но не в таком размере, как в данное время.
 
        Ответчица/истица Загороднева Г.А. заявленные требования не признает, а свои требования поддерживает по тем же основаниям, полагая, что при смене собственника согласно ст. 675 ГК РФ новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма, а все изменения договора должны обсуждаться сторонами. В одностороннем порядке увеличение тарифов по оплате за жилье является незаконным. Они не возражают платить, но не в таком размере.
 
        Ответчик/истец Загороднев Д.В. в суд не явился, дело просит рассматривать в его отсутствие.
 
        Допрошенный свидетель: Ф. показала, что плата за коммунальные услуги начисляется согласно тарифам, устанавливаемых Управлением по тарифам Тамбовской области, они одинаковы для работающих на предприятии, так и для неработающих. Плата за содержанием и ремонт, плата за жилье рассчитывается по своим тарифам, приказы издает директор. Стоимость услуг и работ по управлению и содержанию общежития взимаются в соответствии с плановой сметой расходов на содержание общежития. В состав затрат включены расходы: по заработной плате со страховыми взносами персонала общежития, в соответствии с утвержденным штатным расписанием, в том числе по выплатам социального характера; затрат на текущий ремонт; налог на имущество и землю; амортизация; услуги охраны, прочие расходы( почтовые, дератизация, страхование имущества и т.п.).Тариф на услуги по управлению и содержанию общежитием определяется как соотношение затрат в соответствии с плановой сметой(за вычетом затрат на содержание помещений для проживания командированных на завод граждан) к полезной площади, и дифференцированно распределяется между жильцами в соответствии с площадью занимаемых ими помещений. Никаких нарушений законодательства нет, т.к. общежитие находится в собственности у Тамбовского ВРЗ, ОАО «ВРМ», они как собственники жилого помещения осуществляют права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
        Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела: копия свидетельства о регистрации,л.д.8,т.1, расчет по оплате,л.д.10-13,т.1, л.д.7 т.2, акт,л.д.15,25,26 т.1,, справка о размере платы.л.д.41-42,т.1, сведения, подтверждающие обоснованность начисления платы,л.д.43-158,т.1, копии справок,л.д.166-168,т.1, копия трудовой книжки,л.д.169-172,т.1, копия апелляционного определния,л.д.182-186,т.1, фото,л.д.190-192,т.1, копии платежек,л.д.193-222,т.1, положение об общежитии,л.д.235-244,т.1,л.д.20-28 т.2, письма вице-резидента ОАО «РЖД»,л.д.244-246,т.1 копии приказов о размере платы за проживание,л.д.247-251,т.1, л.д.30,34,38,41т.2, плановая смета расходов,л.д.32,36,39 т.2, расчет стоимости оплаты услуг,л.д.29,31,33,37,40,43 т.2, приходит к выводу, что заявленные истцом требования обоснованные и подлежат удовлетворению. В части встречных исковых требований следует отказать.
 
        Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
        Судом, в соответствии со ст.12 ГПК РФ разъяснялись их права и обязанности, было определено какие обстоятельства имеют значение для настоящего дела и какой стороне надлежит их доказать.
 
        В силу ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а так же других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежитии. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользованию ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
 
        Общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а так же других граждан в период работы или учебы (п.2 Примерного положения об общежитиях, утв.Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. , в ред. От 23.07.1993 г.)
 
        Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениях специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, которые так же предназначены для временного проживания граждан во время их работы, учебы(ст.94 ЖК РФ).
 
        По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона –собственник специализированного жилого помещения… обязуется передать другой стороне –гражданину(нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения, в договоре определяется предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением, указываются члены семьи нанимателя. Договор заключается в письменной форме( ст.100 ЖК РФ).
 
    Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, п.1 которых определено, что настоящие Правила устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее- жилые помещения) к специализированному жилищному фонду.
 
        В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права , выданном 08.10.2008 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области, общежитие является собственностью ОАО «Вагонреммаш», которое не входит в состав государственного и муниципального жилищного фонда, в ведение органов местного самоуправления не передавались.
 
        Ответчик/истец Загороднев В.С. проживает общежитии ,комната была ему предоставлена с связи с возникшими трудовыми отношениями, члены его семьи, в том числе жена Загороднева Г.А., и дети стали проживать позже, им так же была предоставлена еще одна комната.
 
        Регистрация и законность проживания семьи Загородневых в данном общежитии в качестве нанимателей жилых помещений не оспаривается.
 
        Как следует из объяснения сторон в данном общежитии проживают работники предприятия, а так же лица, которые ранее состояли в трудовых отношениях, но прекратившие трудовые отношения с заводом, а так же лица, которые никогда не состояли в трудовых отношениях.
 
        На момент вселения данное общежитие действительно принадлежало ТВРЗ, в 2001 г. ГП ТВРЗ МПС России было переименовано в ФГУП ТВРЗ МПС России.
 
        Правительством РФ было принято решение внести в прогнозный план приватизации федерального имущества на 2003 г., утвержденное Распоряжением от 11.08.2003 г. имущественные комплексы федерального железнодорожного транспорта, в том числе и ФГУП ТВРЗ (г.Тамбов).
 
        Указанием МПС был определен перечень объектов, подлежащих приватизации в который вошел и имущественный комплекс ФГУП ТВРЗ.
 
        Согласно Постановления Правительства РФ № 585 от 18.09.2003 г. было принято решение о создании ОАО «РЖД» и определен размер уставного капитала общества.
 
        В соответствии со ст.4 ФЗ №29-ФЗ» Об особенностях управления и распоряжения имуществом ж/д транспорта) был утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства ж/д транспорта.
 
        С 01.10.2003 г. имущественный комплекс ФГУП ТВРЗ МПС России внесен в состав ОАО «Российские железные дороги», а согласно акта приема-передачи от 30.09.2003 г. имущественный комплекс, в том числе и общежития были переданы в уставной капитал ОАО «РЖД».
 
        На основании п.15 ст.43 ФЗ от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» при приватизации имущества федерального железно дорожного транспорта не применяется положение п.1 ст.30 Закона, устанавливающего запрет на приватизацию жилищного фонда.
 
        В связи с данным положением, здание общежития было внесено в уставной капитал ОАО «РЖД».
 
        Решением ОАО «РЖД» от 15 февраля 2008 г. создано дочернее ОАО «Вагонреммаш», которым установлен уставной капитал, 100 % акций минус одна акция составляет доля участия в уставном капитале ОАО «РЖД». Уставной капитал оплачен в денежном эквиваленте и имуществом, в том числе зданием общежития, (2 корпуса), которое до настоящего времени имеет статус общежития.
 
        Из имущественного комплекса ОАО «РЖД» было выделено имущество для создания ОАО «ВРМ»,
 
    Приказом ОАО «ВРМ» от 21.05.2008 г. был создан филиал Тамбовский вагоноремонтный завод.
 
    28.06.2008 г. право собственности ОАО «ВРМ» на единый объект недвижимости (общежитие) было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Таким образом, при смене собственника данного общежития его прежний статус сохранился, что не оспаривается сторонами по делу.
 
    В соответствии с ч.2 ст.19 ЖК РФ следует, что здание общежития 2 корпуса относятся к частному жилищному фонду.
 
    Порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в общежитии, согласно ч.6 ст.156 ЖК РФ устанавливается собственником жилого помещения.
 
    Действующим жилищным законодательством не определена структура платежей за проживание в жилом доме частного жилищного фонда.
 
    Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения…
 
    Собственник обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а так же правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В силу ст.675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжение или изменение договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
 
    В соответствии со ст.9 Закона РФ от 24.12.1992 г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего до введение в действие ЖК РФ, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления с сохранением всех жилищных прав граждан.
 
    Согласно абз.1 п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г.№8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан.
 
    Таким образом, правоотношения по договорам найма жилых помещений в общежитии государственного предприятия (каковым являлся ранее ТВРЗ), в которых истцы проживают с семьями несколько десятков лет, возникли в связи с исполнением трудовых обязательств, затем в связи с вселением и постоянным проживанием до приватизации завода, то есть до перехода его в частную собственность Ю.Л.- ОАО «Вагонреммаш», продолжают сохраняться, как правоотношения, основанные на договоре найма жилых помещений в общежитии, правовой конструкцией которых является наем, предусмотренный главой 35 ГК РФ.
 
    В соответствии с п.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
 
    Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или часть жилого дома).
 
    Согласно ст. ч.1,2 ст. 682 ГК РФ размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен минимальный размер оплаты за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер. Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.
 
    Сторонами не представлен в судебное заседание договор найма жилого помещения, однако, в силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а так же из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
 
    Исходя из фактических обстоятельств дела, плата за наем жилого помещения постоянно изменялась в сторону увеличения, о чем ответчики ставились в известном при получении ими платежных извещений, которые они добросовестно оплачивали, таким образом, соглашаясь с данным размером оплаты. До периода 2011 г. платежи осуществлялись регулярно, что сторонами подтверждается.
 
    Следовательно, довод ответчиков о необходимости начисления им платы за содержание и ремонт жилого помещения исходя из Решений Тамбовской городской Думы от 2008 г.-2010 годов нельзя считать состоятельными, т.к. данные Решения относятся к нанимателям по договорам социального найма, а не к данному типу договоров. Занимаемые в настоящее время ответчиками жилые помещения в общежитии, собственником которого является Тамбовский ВРЗ ОАО «ВРМ» в состав государственного и муниципального жилищного фонда не входят и на него не распространяются нормы данных решений ТГД.
 
        Ранее истцами исковые требования о понуждении ТВРЗ ОАО «Вагонреммаш» о заключении договоров на условиях оплаты, существовавших до перехода права собственности на занимаемые ими жилые помещения в общежитии не заявлялись.
 
        В соответствии со ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону. Статус и порядок использования общежитием определяется собственником ОАО « Вагонреммаш». Плата за пользование жилым помещением самостоятельно разрабатывается и устанавливается истцом, в размере, покрывающем соответствующие расходы ОАО, в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ, с учетом тарифов на текущее содержание здания, в состав которого входит зарплата персонала, текущий ремонт здания, оплата охраны, расходы по дератизации, дополнительных услуг и работ по управлению жилищным фондом, и т.д., включает и рентабельность.
 
    Тарифы за коммунальные услуги не превышают городских.
 
    В соответствии с рекомендательными письмами вице-президента ОАО «РЖД» от 02.12.2005 г. № ОА -11572 работникам ОАО «РЖД» и членам их семей плата за содержание и ремонт, а также за наем жилых помещений должна начисляться по себестоимости, остальным – с рентабельностью, исходя из рыночных условий. В дополнение к письму «Об оплате и условиях проживания в жилищном фонде ОАО «РЖД» от 25.04.2006 г. № ОА -3712 указано, что… по фактическим затратам работники ОАО «РЖД» производят оплату за: коммунальные услуги; услуги и работы по управлению, содержанию и текущему ремонту в специализированных жилых домах, находящихся в собственности ОАО «РЖД», а так же в многоквартирных жилых домах, где все жилые помещения(квартиры) находятся в собственности ОАО «РЖД».
 
    Согласно ст.678 ГК РФ наниматели обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    Другие наниматели специализированных жилых помещений ОАО «РЖД» производят оплату за пользование жилым помещением(наем), а так же содержание и ремонт( включая капитальный ремонт, ремонт по нормативу межремонтных сроков) по фактическим затратам с установленной нормой рентабельности».
 
    Исходя из материалов дела, ответчики перестали вносить плату за жилье с 11.11.2011 г. и задолженность на 23.08.2013 г.
 
    Лица, несвоевременно и (или) неполностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты.
 
    С учетом установленных в суде обстоятельств, доказательств, представленных стороной истца и доводов, изложенных ответчиками в опровержение доказательств, суд считает, что исковые требования истца Тамбовского ВРЗ ОАО «Вагонреммаш» являются законными и обоснованными, а следовательно подлежащими удовлетворению.
 
    Встречные исковые требования удовлетворению не подлежат, т.к. Загородневыми не представлены суду бесспорные и убедительные доказательства в подтверждение своих встречных исковых требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
 
Решил:
 
    Исковые требования ОАО «Вагонреммаш» в лице филиала Тамбовского вагоноремонтного завода о взыскании задолженности по оплате за жилье с Загороднева В.С., Загородневой Г.А. и Загороднева Д.В. – удовлетворить.
 
        Взыскать в пользу ОАО «Вагонреммаш» в лице филиала Тамбовского вагоноремонтного завода с Загороднева В.С., , Загородневой Г.А., и Загороднева Д.В., в солидарном порядке задолженность по оплате за жилье , пени и расходы по госпошлине .
 
        Во встречных исковых требованиях Загороднева В.С., Загородневой Г.А. и Загороднева Д.В. к ОАО «Вагонреммаш№ филиал Тамбовский ВРЗ о перерасчете платы за жилье в соответствии с тарифами, установленными решениями Тамбовской городской Думы – отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в месячный срок с даты изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2014 года.
 
    Судья: О.Н. Иванова