Дата принятия: 17 февраля 2014г.
Мировой судья
Тарасова Л.Т.
Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
пгт Безенчук 18 февраля 2014г.
Судья Безенчукского районного суда Самарской области Бахышев И.Х.,
при секретаре Груниной Н.А.,
рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Астра" на постановление мирового судьи судебного участка № 125 Безенчукского судебного района Самарской области (далее – мировой судья) ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО "Астра" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ООО "Астра" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
В жалобе в порядке апелляции ООО «Астра» просит состоявшиеся по делу постановление мирового судьи отменить ввиду нарушения требований КоАП РФ, указывает, что электронная декларация об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции была направлена в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее –ФСРАР) своевременно, ООО "Астра" совершило все необходимые действия по отправке указанной декларации, считает, что вины данного юридического лица в неполучении государственным органом электронной декларации не имеется, так как произошел сбой в программе.
В судебном заседании представитель юридического лица Маширова О.А. просит суд, в случае признания юридического лица виновным в совершении правонарушения, рассмотреть вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью допущенного правонарушения, ограничившись объявлением устного замечания, как это предусмотрено ст.2.9 КоАП РФ.
Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы ФСРАР в суд своего представителя не направила, что не лишает суд, с учетом мнения представителя ООО «Астра», жалобу рассмотреть без участия стороны.
Изучив доводы жалобы, выслушав мнение представителя ООО «Астра» Машировой О.А., действующей на основании доверенности, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2,?19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с абзацем 3 п. 4 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, представляют в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.
В соответствии с п. п. 13 и 14 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, и организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, представляют соответственно декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции и декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков.
Согласно п. 19 данных Правил, указанные декларации представляются организациями и индивидуальными предпринимателями в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).
Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 01.09.2010 № 52н утвержден Порядок представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с п. п. 5.2 - 5.4, 6 названного выше Порядка представления деклараций в электронном виде, в течение суток с момента отправки декларации организация получает от Росалкогольрегулирования следующие документы: квитанцию о приеме декларации по телекоммуникационным каналам связи или протокол форматно-логического контроля декларации, который содержит информацию о том, что декларация не прошла входной контроль (декларация не соответствует формату представления деклараций).
При получении протокола форматно-логического контроля декларации, организация устраняет ошибки, указанные в протоколе, и повторяет всю процедуру передачи декларации. Если организация не получила от Росалкогольрегулирования в установленное время квитанцию о приеме декларации по телекоммуникационным каналам связи или протокол форматно-логического контроля декларации, она информирует Росалкогольрегулирование о данном факте и при необходимости повторяет процедуру передачи декларации.
Датой представления деклараций по телекоммуникационным каналам связи является дата подтверждения о ее получении Росалкогольрегулированием.
Проанализировав приведенное выше законодательство, дав надлежащую оценку собранным по делу доказательствам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Астра" не представило в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка электронную декларацию за <данные изъяты>. об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в течение суток со дня подачи декларации в орган исполнительной власти, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что формально свидетельствует о совершении данным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с чем ООО "Астра" было привлечено к административной ответственности и в соответствии с вышеуказанной нормой закона подвергнуто штрафу.
Между тем, изучение фактических обстоятельств дела, показало, что ООО «Астра» электронную копия декларации по форме приложения №12 «Об объеме розничной продажи пива и пивных напитков» за <данные изъяты>. в федеральную службу по регулированию алкогольного рынка направило <данные изъяты>., однако оно не было принято, так как не прошла контроль, что подтверждается письменной распечаткой протокола обработки форматно-логического контроля.
Аналогичная форма декларации ООО «Астра» за этот квартал в этот же день была принята в электронном виде контролирующим органом субъекта Российской Федерации, что подтверждается письменными носителями протокола форматно-логического контроля.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные разрешить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пунктом 2 части 1.1. статьи 29.9 КоАП РФ предусмотрено вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Ранее ООО «Астра» к административной ответственности не привлекалось, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, производство по делу подлежит прекращению за малозначительностью, с объявлением устного замечания юридическому лицу.
Руководствуясь ст.ст. 2.9 и 29.11 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ прекратить, с объявлением устного замечания ООО «Астра» в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
Решение вступает в силу немедленно.
СУДЬЯ_____________________
