Дата принятия: 17 февраля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
**/**/**** ....
Иркутский районный суд ....
в составе председательствующего судьи: Горбачук Л.В.
при секретаре ФИО5,
с участием ст.помощника прокурора .... ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску
.... в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО3 Фаёзовичу, ФИО1 о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением недействительным, снятии с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л :
.... в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 А.Ф., ФИО1, указав, что прокуратурой района проверена информация отдела УФМС России по .... в .... о массовой регистрации граждан в доме по адресу: ...., д.Столбова, ..... Собственниками данного жилого помещения являются ФИО1, (в размере 2/4 доли), ФИО6, 16.02.2005г.р. (в размере ? доли), ФИО7, 06.03.2000г.р. (в размере ? доли), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.11.2013г. №01/008/2013-320. ФИО8 является матерью несовершеннолетних Саватеевой и ФИО16 согласно свидетельствам о рождении. Основанием для регистрации ФИО2 А.Ф. по месту жительства послужило заявление ФИО1 от 30.09.2013г., поданное в администрацию Уриковского муниципального образования. При этом ФИО9 выразила согласие на предоставление жилого помещения ФИО2 А.Ф. Органом регистрационного учета 04.10.2013г. принято решение о регистрации ФИО2 А.Ф. по адресу: ...., д.Столбова, ...., который до настоящего времени с регистрационного учета по указанному адресу не ФИО2. В ходе проверки факт проживания ФИО2 А.Ф. по адресу: ...., д.Столбова, .... не подтвердился. Таким образом, ФИО2 А.Ф. и ФИО1 представили в отдел УФМС России по .... в .... не соответствующие действительности сведения о намерении ФИО2 А.Ф. проживать по указанному адресу, что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.
Интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений федеральным законодательством, создание специального органа – Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности за нарушение Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по мету пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за проживание гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации.
Поскольку ФИО2 А.Ф. не проживает по адресу: ...., д.Столбова, ...., его регистрация по месту жительства имеет фиктивный характер. Фактически между ответчиками совершена устная сделка по безвозмездному предоставлению в пользование жилого помещения, которая является мнимой сделкой, поскольку была заключена без намерения ФИО2 А.Ф. проживать в предоставленном жилом доме. Недействительность указанной сделки влечет за собой недостижение целей регистрационного учета, что нарушает интересы Российской Федерации.
Просит:
признать договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., д. Столбова, ...., заключенный между ФИО1 и ФИО3 Фаёзовичем, недействительным;
ФИО2 Фаёзовича с регистрационного учета по адресу: ...., д. Столбова, ....
В судебном заседании старший помощник прокурора .... ФИО10 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о невозможности явки в судебное заседание суд не известила, об отложении рассмотрения дела не просила.
Ответчик ФИО2 А.Ф., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со ст. 113 ГПК РФ по месту регистрации: ...., д.Столбова, .....
Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы по ...., в судебное заседание не явился, согласно поступившему в адрес суда ходатайству просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Администрации Уриковского муниципального образования, третье лицо ФИО15, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, причина неявки суду не известна.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.
Выслушав старшего помощника прокурора .... ФИО10, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Вместе с тем, право свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина Российской Федерации зарегистрироваться по месту жительства.
В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от **/**/**** № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Судом установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: ...., д.Столбова, ...., является ФИО1, 2/4 доли в праве собственности на жилой дом, ФИО6, 16.02.2005г.р., ФИО7, 06.03.2000г.р., по ? доли в праве собственности на жилой дом, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.11.2013г. (л.д.14).
На основании заявления ФИО2 А.Ф. о регистрации по месту жительства от 30.09.2013г. (л.д.11), заявления ФИО1 от 30.09.2013г. о регистрации ФИО2 А.Ф. по адресу: ...., д.Столбова, ...., ФИО2 А.Ф. зарегистрирован по указанному адресу.
Факт регистрации ответчика ФИО2 А.Ф. по адресу: ...., д. Столбова, .... подтверждается поквартирной карточкой на жилое помещение по адресу: ...., д.Столбова, ...., согласно которой ФИО2 А.Ф. зарегистрирован в жилом доме по настоящее время.
На основании ч.1 ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
В силу ч.1 ст.17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Согласно ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащего ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.
В соответствии с ч.2 ст.228 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
На основании ч. 1 ст. 689 ГК РФ, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **/**/**** № 713, гражданин, изменивший место жительства обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства, обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.
Разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при применении Жилищного кодекса РФ» указывают на то, что объектом отношений, регулируемых Жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст.15 ЖК РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Таким образом, регистрация граждан по месту жительства осуществляется при изменении ими места жительства и при наличии документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения.
В соответствии с п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета.
Согласно ч.1 ст.170 ГК РФ, мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие правовые последствия, ничтожна.
В силу ч.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Установлено, что ответчик ФИО1 является собственником жилого дома, который представляет собой двухэтажный жилой дом, общей площадью 63,8 кв.м. (л.д.14).
Согласно Акту от 24.10.2013г. следует, что на основании поступившего задания .... об установлении факта и количества граждан, проживающих по адресу: ...., д.Столбова, ...., 24.10.2013г. инспекторами отдела УФМС России по .... в ....: ст. лейтенантом внутренней службы ФИО11, специалистом-экспертом ФИО12 совместно с водителем УФМС России по .... в .... ФИО13 была проведена проверка паспортного режима по вышеуказанному адресу. На момент проверки лиц проживающих и фактически находящихся по данному адресу не установлено, на звонки домофона никто не отвечал и не выходил. Дом двухэтажный, обитый сайдингом бежевого цвета, огражден железным забором с кирпичными столбами, охраняется собакой, находится под видеонаблюдением. Для выяснения обстоятельств дела была опрошена соседка ФИО14, проживающая по адресу: ...., д.Столбова, ...., которая пояснила, что собственником дома, расположенного по адресу: ...., д.Столбова, ...., является ФИО1, которая по данному адресу не проживает. На данный момент в жилом доме проживает дочь ФИО1 с семьей, граждане азиатской национальности не проживают (л.д.19).
Факт не проживания ответчика ФИО2 А.Ф. по месту регистрации также подтверждается возвратившимся в адрес суда почтовым конвертом с вложением судебной корреспонденции с отметкой «истек срок хранения».
Ответчик ФИО2 А.Ф. заведомо предоставил несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства и регистрации, так как не имел намерения проживать в указанном жилом помещении, нарушив права и законные интересы неопределенного круга лиц и государства, что препятствует исполнению ими обязанностей перед последним.
Ответчики в судебное заседание не явились, возражений по заявленным требованиям не представили.
Оценив в совокупности добытые по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что фактически между собственником жилого помещения ФИО1 и ФИО2 А.Ф. совершена устная сделка по безвозмездному предоставлению в пользование жилого помещения, расположенного по адресу: ...., д.Столбова, ...., доказательств проживания ответчика в жилом помещении, пользования им по назначению, суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что регистрация ФИО2 А.Ф. в жилом помещении по данному адресу носит формальный характер, заключенная сделка является мнимой сделкой, в связи с чем, договор передачи в безвозмездное пользование жилого дома по адресу: ...., д.Столбова, ...., заключенный между ФИО1 и ФИО2 А.Ф. подлежит признанию недействительным. Подлежат применению последствия недействительности сделки, ответчик ФИО2 А.Ф. подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: ...., д.Столбова, .....
Исковые требования прокурора .... о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., д.Столбова, ...., заключенного между ФИО1 и ФИО2 А.Ф. недействительным, снятии с регистрационного учета ответчика ФИО2 А.Ф. по адресу: ...., д. Столбова, ...., подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования .... в интересах Российской Федерации к ФИО3 Фаёзовичу, ФИО1 о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением недействительным, снятии с регистрационного учета – удовлетворить.
Признать договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., д.Столбова, ...., заключенный между ФИО1 и ФИО3 Фаёзовичем недействительным.
ФИО2 Фаёзовича, **/**/**** г.р. с регистрационного учета по адресу: ...., д.Столбова, .....
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.В.Горбачук
