Решение от 17 февраля 2014 года

Дело №2-197/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Переяславка 17 февраля 2014 года
 
    Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Гончарука М.А.,
 
    при секретаре Звягиной К.А.,
 
    с участием заявителей Иотовой Н.Н., Иотова Н.Н., Иотова Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иотовой ФИО7, Иотова ФИО9, Иотова ФИО9 об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иотова Н.Н., Иотов Н.Н., Иотов Н.Н. обратились с заявлением об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края. В обоснование указали, что они зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> Во время паводка их дом оказался в зоне затопления, в результате чего подвал был затоплен грунтовыми водами до 1,2 метра. Вода в подвале на этом уровне держалась более трех недель. В результате чего были подмыты фундаментные блоки. После спада уровня воды в песчаном грунте образовалось углубление в виде воронки. В связи с чем срочно пришлось своими силами завозить гравий и выравнивать все неровности, а также подсыпать блоки изнутри. В результате сырости появился плесневый грибок, который проник и в жилое помещение, что вредно действует на здоровье всех членов семьи, Иотов Н.Н. болен астмой. Просят признать отказ главы Черняевского сельского поселения района имени Лазо о включении их в список на получение единовременной материальной помощи из краевого и федерального бюджета гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации незаконным. Обязать администрацию Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо включить их в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - затопления, на получение единовременной и материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
 
    17 февраля 2014 года Иотова Н.Н. представила заявление, уточнив требования – отказалась от требований о включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Просила обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
    Заявитель Иотова Н.Н. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала по обстоятельствам, указанным в заявлении. Дополнила, что паводок, в результате которого пострадало их жилье, произошел в сентябре 2013 года, до данного случая принадлежащий им дом никогда не топило. Кроме указанных повреждений, в помещении квартиры дома на потолке пошли трещины между плит.
 
    Заявитель Иотов Н.Н. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал по обстоятельствам, указанным в заявлении. Дополнил, что паводок произошел в августе-сентябре 2013 года, до данного случая принадлежащий им дом никогда не топило. Уточнил, что вода в подполье простояла около 3 недель, фундамент был в воде на 1/3, от чего блоки фундамента пропитались влагой. Когда ушла вода, под блоками фундамента был вымыт грунт. Чтобы спасти дом, пришлось укреплять фундамент, его засыпали гравием. Также пришлось выравнивать пол, после образовавшейся большой воронки, через которую уходила вода в грунт. В настоящее время дом стал деформироваться, от чего потолочные плиты стали расходиться – образовались трещины.
 
    Заявитель Иотов Н.Н. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал по обстоятельствам, указанным в заявлении. Дополнил, что паводок произошел в августе-сентябре 2013 года, до данного случая принадлежащий им дом ни когда не топило.
 
    Свидетель ФИО10 пояснила, что заявители ей знакомы, в ноябре 2013 года была у них в гостях, видела в подполье последствия паводка, а именно фундамент подмыло от чего он просел, находился в аварийном состоянии.
 
    Глава Черняевского сельского поселения ФИО11 уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. В телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя заинтересованного лица – администрации Черняевского сельского поселения.
 
    Выслушав заявителей, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании было установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит заявителям (супругам) Иотовой Н.Н. и Иотову Н.Н. Заявитель Иотов Н.Н. является их сыном. Заявители зарегистрированы и проживают по указанному адресу.
 
    Факт регистрации заявителей в пострадавшем от паводка доме подтверждается ксерокопиями паспортов, справкой администрации Черняевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 года № 569-рп с 20 августа 2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах района имени Лазо, введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    Распоряжением администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 23 от 08 августа 2013 года на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо в связи с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реках Уссури и Кия с 09 августа 2013 года установлен режим повышенной готовности.
 
    Распоряжением администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 25 от 15 августа 2013 года на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо в связи с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реках Уссури и Кия с 15 августа 2013 года установлен режим чрезвычайной ситуации.
 
    Факт чрезвычайной ситуации наводнения, произошедшего в районе имени Лазо в августе-сентябре 2013 года ни одной из сторон не оспаривается, является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не требует доказывания.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Согласно представленного заявителем акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> от 13 февраля 2014 года, в результате подъема уровня грунтовых вод, поднялся уровень воды в подвале. По словам квартиросъемщика в подвале было воды 1,2 метра, блоки фундамента подмыты, по середине образовалась воронка и засосался грунт. Появился грибок в подвале и на стенах в доме. В настоящее время подвал отремонтирован, хранятся овощи. Грибок и плесень имеются.
 
    Наличие указанных заявителем разрушений жилого дома, а также пояснения заявителей, представителем администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в нарушение требований ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, ничем не опровергнуты.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со п. «л» ст. 11 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Указом Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи.
 
    В соответствии с положениями ст. 14.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 года № 406-пр «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» в списке граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате ЧС, указываются только те граждане, которые имеют постоянную регистрацию по месту постоянного проживания. Список граждан на получение единовременной материальной помощи утверждается главой городского округа (муниципального района).
 
    Согласно п. 1, 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013г. N282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» с изменениями и дополнениями, оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется путем предоставления материальной помощи. Единовременная материальная помощь, выплачивается гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, указанные нормы материального права предусматривают выплату гражданам материальной помощи в случае причинения ущерба имуществу гражданина вследствие чрезвычайной ситуации.
 
    Обстоятельствами, имеющими значение для дела, является наличие ущерба и причинно-следственной связи между ущербом и имевшей место чрезвычайной ситуацией, а также факт постоянного проживания в населенном пункте, подвергшемуся наводнению.
 
    Судом установлено, что заявители обращались в администрацию Черняевского сельского поселения за получением единовременной материальной помощи в связи с затоплением.
 
    Однако, из письма главы администрации Черняевского сельского от 11 февраля 2014 года № 11 на имя Иотовой Н.Н. следует, что на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 года № 406-пр она не включена в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с тем, что граждане, проживающие в индивидуальных домах и многоквартирных домах, в которых не подтоплены фундаменты и подвалы домов, а только дворовые территории (улицы) к категории пострадавших не относятся.
 
    При рассмотрении данного гражданского дела подлежит доказыванию факт нарушения прав заявителя действиями органов местного самоуправления.
 
    Поскольку судом установлено, что заявители Иотова Н.Н. Иотов Н.Н., Иотов Н.Н. являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают по адресу: <адрес> расположенного в зоне подтопления в результате паводкового наводнения, указанные заявителями повреждения их дома, находящегося в районе имени Лазо, образовались вследствие чрезвычайной ситуации – наводнения, то требования заявителей суд признает законными и обоснованными, соответственно подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
 
    Учитывая причины обращения истца за защитой своих прав и интересов в суд, а также наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
    При этом, сторонам следует разъяснить, что обращение решения суда к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Иотовой ФИО7, Иотова ФИО9, Иотова ФИО9 об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края удовлетворить.
 
    Признать решение администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 11 февраля 2014 года № 18 об отказе во включении Иотову Н.Н. в список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконным.
 
    Обязать администрацию Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края включить Иотову ФИО7 и членов ее семьи Иотова ФИО17, Иотова ФИО17 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – затопления, на получение единовременной материальной помощи.
 
    Решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2014 года.
 
Судья М.А. Гончарук