Решение от 17 февраля 2014 года

                        Дело № 2-37-2014
 
                    РЕШЕНИЕ
 
            Именем Российской Федерации
 
    пос. Навля, Брянской области 17 февраля 2014 года
 
    Навлинский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мазовец В.А.
 
    при секретаре Евтюховой Н.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыженковой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области о признании незаконным отказа УПФ РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в освобождении от уплаты страховых взносов и зачете излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей
 
                    УСТАНОВИЛ:
 
        Рыженкова Л.А. обратилась с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области, в котором просит признать незаконным отказ УПФ РФ в Навлинском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в освобождении от уплаты страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ и возврате излишне уплаченных страховых взносов ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 32756 рублей 36 копеек и об освобождении от уплаты страховых взносов на период ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет и от полутора до трех лет.
 
    В судебном заседании Рыженкова Л.А. уточнила свои исковые требования, просила обязать УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области зачесть в счет предстоящих платежей суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 33367 рублей 81 копейка, в остальной части поддержала заявленные исковые требования и суду показала, что УПФ РФ ( ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области необоснованно ДД.ММ.ГГГГ отказано ей в освобождении от уплаты страховых взносов в ПФ в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Считает отказ Пенсионного фонда необоснованным, поскольку Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" до внесения изменений в ст. 14 (ФЗ от 03.12.12 N 243-ФЗ) действительно не предусматривалось освобождение от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды адвокатов, временно не осуществляющих свою деятельность по причине ухода за ребенком как до достижения им возраста полутора лет, так и достижения ребенком возраста 3-х лет.
 
    Вместе с тем, в силу положений пункта 3 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. При этом в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пп.2 п.2 ст.1 Федерального закона от 21.03.2005 N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком Пенсионному фонду РФ выделяются средства из федерального бюджета, указанная норма содержится и в новом Федеральном законе от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который вступает в силу с 01.01.2015 года.
 
    Как указал в своем Определении Конституционный Суд РФ от 12.05.2005г. N 182-0 нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 167-ФЗ),предусматривавшие взимание фиксированного платежа, во взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 173-ФЗ) по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя страховых взносов в виде фиксированного платежа за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Таким образом, несмотря на то, что норм о приостановлении обязанностей уплаты страховых взносов в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком Федеральный закон N 212-ФЗ не содержал, остались неизменными положения Федерального закона N 167-ФЗ (п.2 ст. 17), Федерального закона N 173-ФЗ (подп.З п.1 ст.11), касающиеся порядка зачета не страховых периодов в страховой стаж и финансирования расходов фонда в связи с этим за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
 
    ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - второй ребенок.
 
    При рождении первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отпуске по уходу за ребенком не находилась, следовательно, исходя из положений пункта 3 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в страховой стаж может быть засчитан период нахождения в отпуске по уходу за вторым ребенком, который в общей сложности на каждого ребенка не превышает трех лет.
 
    В подтверждение того, что в данный период времени не осуществляла адвокатскую деятельность и каких-либо доходов не имела, в УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе представлялись нулевые налоговые декларации ДД.ММ.ГГГГ годы, копии приказов о предоставлении отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет.
 
    Однако в ДД.ММ.ГГГГ годах были излишне уплачены в ПФ взносы в сумме 33367 рублей 81 копейка. Произвести зачет в счет будущих платежей излишне уплаченных сумм в Пенсионном фонде также отказано.
 
    Кроме того, в соответствии со ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Право на защиту женщин самостоятельно обеспечивающих себя работой закреплено в ст.ст. 8, 16 Европейской социальной хартии (пересмотренная) принятой в Страсбурге 03.05.1996 г., а также в силу п. «б» ст.1 Конвенции № 111 Международной организации труда "Относительно дискриминации в области труда и занятий", принятой на 42-ой сессии Генеральной конференции МОТ, п.1 ст.3 Конвенции № 156 Международной организации труда "О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями", принятой в г. Женеве 23.06.1981г. на 67-ой сессии Генеральной конференции МОТ, под термином дискриминация понимается всякое различие, исключение или предпочтение, имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий.
 
    Для обеспечения подлинного равенства обращения и возможностей для трудящихся мужчин и женщин одна из целей национальной политики каждого члена Организации заключается в том, чтобы лица с семейными обязанностями, которые выполняют или желают выполнять оплачиваемую работу, могли осуществлять свое право на это, не подвергаясь дискриминации и, насколько это возможно, гармонично сочетая профессиональные и семейные обязанности.
 
    По смыслу ст.ст.8,9 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" страхователи - плательщики страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, работающим у них по трудовому договору, не несут обязанности уплаты страховых взносов за застрахованных лиц в период их отпуска по уходу за ребенком, в том числе до достижения им возраста 3-х лет.
 
    Адвокаты, как лица, самостоятельно обеспечивающее себя работой, на основании ст.ст.6,7 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" одновременно являются застрахованными лицами и страхователями.
 
    Возложение на адвокатов обязанности по уплате страховых взносов в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет ставит адвокатов в неравное положение по сравнению со страхователями и с застрахованными лицами, указанными в под.1 ч.1 ст.6 и абзаце 2 п. Г ст.7 Федерального закона от 15.12.2001г.N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и влечет дискриминацию женщин, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и, находящихся в предусмотренном законом отпуске, учитывая при этом, что какие-либо доходы в связи неосуществлением ими соответствующей деятельности у них отсутствуют.
 
    Таким образом, адвокат остается застрахованным лицом в случае нахождения в отпуске по уходу за ребенком и должен быть освобожден от обязанности уплачивать взносы в случае нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Допрошенная в судебном заседании представитель ответчика Сидорова Т.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями Рыженковой Л.А. не согласна и суду показала, что Рыженкова Л.А. зарегистрирована в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию как адвокат с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Право на освобождение от уплаты страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она не имеет, поскольку льгота по освобождению от уплаты взносов индивидуальным предпринимателям, в том числе и адвокатам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет появилась впервые в 2013 году, оснований для распространения ч.6 и 7 ст. 14 ФЗ от 24.07.2009 г № 212 –ФЗ на периоды до 01.01.2013 года не имеется.
 
    Денежные средства, поступившие на индивидуальный лицевой счет Рыженковой Л.А. распределяются по соответствующим КБК и учитываются в дальнейшем при исчислении размера пенсии.
 
    Возмещению подлежит отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ независимо от того, состоял ли родитель в трудовых отношениях или нет,при условии если производились отчисления страховых взносов. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Рыженкова Л.А. произвела уплату страховых взносов.
 
    За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время штрафов и пени у истицы нет.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ (ред. от 28.12.2013г.) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
 
    Согласно удостоверению, выданного управлением Минюста России по Брянской области ( л.д. 53) Рыженкова Л.А. зарегистрирована в реестре адвокатов по Брянской области за № с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно решениям Совета Адвокатской палаты Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 29-30) Рыженкова Л.А. освобождена от уплаты обязательных ежемесячных отчислений на нужды НО АПБО в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
 
    Как установлено в судебном заседании Рыженкова Л.А. зарегистрирована в органах ПФР в качестве адвоката с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно п.1 ст. 14 ФЗ от 24.07.2009 г № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 наятоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 243-ФЗ)
 
    В тоже время согласно п.6 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ ( в ред. от 28.12.2013), которая введена в действие с 01.01.2013 года плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в подпунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.
 
    Как установлено в судебном заседании Рыженкова Л.А. зарегистрирована в органах ПФР в качестве адвоката ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Отсутствие у истицы доходов подтверждается декларациями о доходах ( л.д. 10-19) за ДД.ММ.ГГГГ года согласно которым в указанные года Рыженкова Л.А.не имела дохода.
 
    В то же время согласно реестра поступления платежей от страхователей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 76,77) Рыженковой Л.А. оплачено страховых платежей в ДД.ММ.ГГГГ г - 16159 рублей 56 копеек, в ДД.ММ.ГГГГ году 17208 рублей 25 копеек, в связи с тем, что в её адрес приходили требования об оплате страховых взносов.    
 
    Как указал своем Определении Конституционный Суд Российской Федерации от 12.05.2005 г. N 182-О нормативные положения п. п. 1 - 3 ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции от 29.05.2002г.) во взаимосвязи с положениями его ст. 17, а также ст. ст. 2, 3, 10 и 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В силу ч.1, 2 ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
 
    Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
 
    Трудовое законодательство, устанавливая в статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации различное правовое регулирование для родителей и родственников детей по происхождению, не устанавливает какие-либо исключения в отношении предоставления отпуска по уходу за ребенком женщине, являющейся адвокатом. При этом Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит норм, запрещающих применение статьи 256 Кодекса в отношении женщин, имеющих статус адвоката и находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет.
 
    Согласно свидетельству о рождении ( л.д. 7) Рыженкова Л.А. имеет сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В связи с рождением ребенка Рыженковой Л.А., которая обеспечивает сама себя работой приказом от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 20) и согласно справки филиала № ГУ Брянского регионального отделения ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 31) истице до достижения ребенком возраста 1,5 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ производилась выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время согласно копии личного дела ( л.д. 40-73) Рыженковой Л.А. через ГКУ «ОСЗН Навлинского района» производится выплата пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет.
 
    Согласно ст.ст. 8, 16 Европейской социальной хартии (пересмотренная), принятой в Страсбурге 03.05.1996 г., работающие женщины в период материнства имеют право на особую защиту. В целях обеспечения необходимых условий для всестороннего развития семьи как основной ячейки общества стороны обязуются содействовать экономической, правовой и социальной защите семейной жизни, в частности посредством социальных и семейных пособий, налоговых льгот, предоставления жилья семье, помощи молодым семьям и других соответствующих мер.
 
    В силу п. «б» ст.1 Конвенции № 111 Международной организации труда "Относительно дискриминации в области труда и занятий", принятой на 42-ой сессии Генеральной конференции МОТ, п.1 ст.З Конвенции № 156 Международной организации труда "О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями", принятой в г. Женеве 23.06.1981г. на 67-ой сессии Генеральной конференции МОТ, под термином дискриминация понимается всякое различие, исключение или предпочтение, имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий.
 
    Для обеспечения подлинного равенства обращения и возможностей для трудящихся мужчин и женщин одна из целей национальной политики каждого члена Организации заключается в том, чтобы лица с семейными обязанностями, которые выполняют или желают выполнять оплачиваемую работу, могли осуществлять свое право на это, не подвергаясь дискриминации и, насколько это возможно, гармонично сочетая профессиональные и семейные обязанности.
 
    В соответствие с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. При этом в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета.
 
    Несмотря на то, что норм о приостановлении обязанностей уплаты страховых взносов в период нахождения адвоката в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет Федеральный закон N 212-ФЗ не содержит, остались неизменными положения Федерального закона N 167-ФЗ, Федерального закона N 173-ФЗ, касающиеся порядка зачета не страховых периодов в страховой стаж и финансирования расходов фонда в связи с этим, за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
 
    По смыслу вышеназванных норм закона, в период нахождения адвоката в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, страховые взносы в пенсионный орган не уплачиваются, следовательно, адвокаты освобождаются от уплаты таких взносов, находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    Анализируя исследованные доказательства суд приходит к выводу о том, что Рыженковой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года были излишне уплачены страховые взносы в ПФ РФ в сумме 33 367 рублей 81 копейка, которые в силу правил ст. 26 ФЗ № 212 – ФЗ от 24.07.2009 года ( в редакции от 28.12.2013 года, вступившими в силу с 03.01.2014 года) могут подлежать зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, предусмотренных указанным законом. Истица желает использовать излишне уплаченные страховые взносы в пенсионный фонд в счет будущих платежей по страховым взносам.
 
    Суд считает, что отказ УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе об освобождении Рыженковой Л.А. от уплаты страховых взносов и отказе произвести перезачет излишне уплаченных сумм является незаконным, исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению.
 
    В силу правил ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение подлежит взыскать с другой стороны понесенные судебные расходы.
 
    Судебные расходы истицы состоят из оплаты госпошлины в сумме 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
                        РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Рыженковой Л.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в освобождении Рыженковой Л.А. от уплаты страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ и возврате излишне уплаченных взносов за ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области произвести Рыженковой Л.А. зачет по страховым взносам за счет излишне уплаченной суммы взносов в размере 33367 рублей 81 копейка ( Тридцать три тысячи триста шестьдесят семь рублей 81 копейка) в счет предстоящих платежей страховых взносов.
 
        Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе в пользу Рыженковой Л.А. возврат государственной пошлины в сумме 200 ( Двести ) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий В.А. Мазовец
 
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.