Решение от 17 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    город Тавда                        17 февраля 2014 года
 
    Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Дубовской И.Н.,
 
    при секретаре Боголюбовой Н.С.,
 
    с участием помощника Тавдинского городского прокурора Цыганова М.А.,
 
    представителя ответчика заведующей МКДОУ <адрес> <адрес>
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №<адрес> по исковому заявлению Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, обязать <адрес> выделить денежные средства <адрес> <адрес> для установления дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания дошкольного образовательного учреждения. Обязать <адрес> установить двери на путях эвакуации по направлению выхода из здания дошкольного образовательного учреждения
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тавдинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> <адрес> и просит обязать <адрес> выделить денежные средства <адрес> для установления дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания дошкольного образовательного учреждения. Обязать <адрес> установить двери на путях эвакуации по направлению выхода из здания дошкольного образовательного учреждения.
 
    В обоснование заявленного требования указал, что из акта проверки ОНД Тавдинского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области <адрес> следует, что в нарушение требований п. 34 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, двери на путях эвакуации открываются вовнутрь, не по направлению выхода из здания дошкольного образовательного учреждения.
 
    Инспектором ОНД Тавдинского городского округа <адрес> выдано предписание от <адрес> по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности, однако предписание не выполнено, нарушения не устранены.
 
    Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Нарушения законодательства, допущены в результате ненадлежащего финансирования деятельности образовательного учреждения <адрес>
 
    Согласно п.3 ч.1 ст. 3, ч.1 ст. 21, ч.6 ст. 22, п.15 ч.3 ст. 28, п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12. 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Муниципальная образовательная организация созданная муниципальным образованием обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, и их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.
 
    В соответствии со ст. 33 Устава Тавдинского городского округа, разделом 3 Положения о Муниципальном органе управления образованием- Управление образованием Тавдинского городского округа, утвержденным решением Думы Тавдинского городского округа от 23.08.2012 №8\3, муниципальный орган управления образованием- Управление образованием Тавдинского городского округа является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа. К его полномочиям относятся, в том числе обеспечение содержания здания и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    На основании п. 1.9 Положения, Управление образованием осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, полномочия главного распорядителя бюджетных средств Тавдинского городского округа.
 
    Согласно п.1.4 Устава <адрес> функции и полномочия учредителя, а также полномочия главного распорядителя финансовых средств осуществляет МОУО –Управление образованием Тавдинского городского округа.
 
    Ответчик МОУО –Управление образованием Тавдинского городского округа в судебное заседании не явились, в отзыве направленном в суд не оспаривая заявленные требования указали, что средства на установление дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания <адрес> выделены бюджетом Тавдинского городского округа путем включения в бюджетную смету учреждения на 2014 год в сумме <адрес>. Для устранения нарушений требования п. 34 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 путем установления дверей на путях эвакуации по направлению выхода из здания образовательного учреждения <адрес>, необходимо в соответствии с п.5 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации самостоятельно заключить договор с соответствующей организацией оказывающей требуемые учреждению услуги.
 
    В судебном заседании прокурор, не изменяя предмета и основания иска поддержав заявленные требования, просил установить срок для исполнения решения суда до 01 июня 2014 года, от требований к ответчику МОУО –Управление образованием Тавдинского городского округа, отказался в связи с их фактическим исполнением.
 
    Представитель ответчика Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения (<адрес> заведующая <адрес>. заявленные требования признала
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Право прокурора на обращение в суд для защиты интересов неопределенного круга лиц закреплено в ст. 45 ГПК РФ.
 
    В соответствии со ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» <адрес> как образовательная организация вправе самостоятельно осуществлять образовательную, научную, административную, финансово-экономическую деятельность, разработку и принятие локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
 
    В соответствии со ст. 3 этого же Федерального закона система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности наряду с органами государственной власти, органами местного самоуправления, являются также организации и граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как указано в ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества и руководители органов местного самоуправления.
 
        Пунктом 34 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" установлено, что двери на путях эвакуации открываются наружу по направлению выхода из здания, за исключением дверей, направление открывания которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности или к которым предъявляются особые требования.
 
    Согласно акту проверки ОНД Тавдинского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области № <адрес> при проведении внеплановой проверки в отношении <адрес> установлено, что в нарушение требований п. 34 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, двери на путях эвакуации открываются вовнутрь, не по направлению выхода из здания дошкольного образовательного учреждения.
 
    Инспектором ОНД Тавдинского городского округа <адрес> выдано предписание от <адрес> по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 31.10.2013, однако предписание к установленному сроку не выполнено, нарушения не устранены, ввиду отсутствия у <адрес> необходимых денежных средств.
 
    Согласно Уставу <адрес> учреждение является юридическим лицом, которое обязано соблюдать законодательство Российской Федерации и иные действующие нормативные акты. В этой связи, обязанность по устранению нарушений пожарной безопасности возлагается на МКДОУ.
 
    Функции и полномочия Учредителя, а также полномочия главного распорядителя финансовых средств осуществляет муниципальный орган управления образованием- управление образованием Тавдинского городского округа.
 
    Ответчики <адрес> <адрес> не оспаривают допущенные нарушения требований пожарной безопасности, и необходимость их устранения.
 
    В судебном заседании установлено, что главным распорядителем бюджетных средств <адрес> утверждена бюджетная смета на 2014 года на основании которой осуществляется финансовое обеспечение деятельности <адрес>, в которой предусмотрены расходы в том числе и на работы, услуги по содержанию имущества, которые по пояснениям представителя ответчика заведующей <адрес> подразумевают расходы на проведение работ по устранение нарушений требований п. 34 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», выявленных в ходе проведения плановой проверки в общей сумме <адрес>, что по пояснениям представителя ответчика <адрес>. будет достаточно для выполнения необходимых работ. В подтверждение чего ответчик предоставила суду локальный сметный расчет на капитальный ремонт дверных блоков запасных выходов.
 
    Согласно п. 5 ст. 161 БК РФ заключение, и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
 
    С учетом изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора обязать <адрес> устранить нарушения в области пожарной безопасности в здании <адрес> <адрес>, а именно установить двери на путях эвакуации по направлению выхода из здания дошкольного образовательного учреждения.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.
 
    Прокурор, просит установить срок для исполнения обязанности до 01 июня 2014 года, суд считает этот срок разумным, ответчик с данным сроком согласен.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать <адрес>, расположенный по адресу <адрес> установить в соответствии с требованиями п. 34 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" двери на путях эвакуации по направлению выхода из здания дошкольного образовательного учреждения, до 01 июня 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Свердловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области.
 
        Председательствующий                 судья Дубовская И.Н.