Решение от 17 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    город Тавда                        17 февраля 2014 года
 
    Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Дубовской И.Н.,
 
    при секретаре Боголюбовой Н.С.,
 
    с участием помощника Тавдинского городского прокурора Цыганова М.А.,
 
    представителя ответчика директора МКОУ средняя общеобразовательная школа ДД.ММ.ГГГГ
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, обязать МОУО –Управление образованием Тавдинского городского округа выделить денежные средства МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ для приобретения образовательным учреждением источника резервного питания насосной станции, а также восстановления частично отсутствующего ограждения на крыше здания МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ. Обязать МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить источник резервного питания насосной станции, восстановить целостность ограждения на крыше здания образовательного учреждения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тавдинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МОУО- Управление образованием Тавдинского городского округа и МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ, и просит обязать МОУО –Управление образованием Тавдинского городского округа выделить денежные средства МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ для приобретения образовательным учреждением источника резервного питания насосной станции, а также восстановления частично отсутствующего ограждения на крыше здания МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ. Обязать МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить источник резервного питания насосной станции, восстановить целостность ограждения на крыше здания образовательного учреждения.
 
    В обоснование заявленного требования указал, что из акта проверки ОНД Тавдинского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение требований п. 24 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, на крыше здания МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ частично отсутствует ограждение.
 
    А также отсутствует источник резервного питания насосной станции, предусмотренный проектной документацией.
 
    Инспектором ОНД Тавдинского городского округа МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание ДД.ММ.ГГГГ по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности, однако предписание не выполнено, нарушения не устранены.
 
    Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Нарушения законодательства, допущены в результате ненадлежащего финансирования деятельности образовательного учреждения МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст. 3, ч.1 ст. 21, ч.6 ст. 22, п.15 ч.3 ст. 28, п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12. 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Муниципальная образовательная организация, созданная муниципальным образованием обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, и их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.
 
    В соответствии со ст. 33 Устава Тавдинского городского округа, разделом 3 Положения о Муниципальном органе управления образованием- Управление образованием Тавдинского городского округа, утвержденным решением Думы Тавдинского городского округа от 23.08.2012 №8\3, муниципальный орган управления образованием- Управление образованием Тавдинского городского округа является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа. К его полномочиям относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    На основании п. 1.9, п.3.3 Положения, Управление образованием осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, полномочия главного распорядителя бюджетных средств Тавдинского городского округа.
 
    Согласно п.1.5 Устава МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ функции и полномочия учредителя, а также полномочия главного распорядителя финансовых средств осуществляет МОУО –Управление образованием Тавдинского городского округа.
 
    Ответчик МОУО –Управление образованием Тавдинского городского округа в судебное заседании не явились, в отзыве направленном в суд не оспаривая заявленные требования указали, что средства для приобретения образовательным учреждением источника резервного питания насосной станции, а также восстановления частично отсутствующего ограждения на крыше здания МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ выделены бюджетом Тавдинского городского округа путем включения в бюджетную смету учреждения на 2014 год в сумме ДД.ММ.ГГГГ в разделе увеличение стоимости основных средств.
 
    В судебном заседании прокурор, не изменяя предмета и основания иска поддержав заявленные требования, просил установить МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ срок для исполнения решения суда до 15 июня 2014 года, от требований к ответчику МОУО –Управление образованием Тавдинского городского округа, отказался в связи с их фактическим исполнением.
 
    Представитель ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ДД.ММ.ГГГГ директор МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ. заявленные требования признала полностью, суду пояснила, что денежные средства для приобретения образовательным учреждением источника резервного питания насосной станции, а также восстановления частично отсутствующего ограждения на крыше здания МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ выделены бюджетом Тавдинского городского округа путем включения в бюджетную смету учреждения на 2014 год в сумме ДД.ММ.ГГГГ. Для устранения нарушений требований пожарной безопасности на выделенные денежные средства МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ будет приобретен источник резервного питания насосной станции, а также будут проведены работы по восстановлению частично отсутствующего ограждения на крыше здания школы.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Право прокурора на обращение в суд для защиты интересов неопределенного круга лиц закреплено в ст. 45 ГПК РФ.
 
    В соответствии со ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ, как образовательная организация вправе самостоятельно осуществлять образовательную, научную, административную, финансово-экономическую деятельность, разработку и принятие локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
 
    В соответствии со ст. 3 этого же Федерального закона система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности наряду с органами государственной власти, органами местного самоуправления, являются также организации и граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как указано в ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества и руководители органов местного самоуправления.
 
        Пунктом 34 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" установлено, что Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний.
 
    Согласно акту проверки ОНД Тавдинского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки в отношении МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований п. 24 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, частично отсутствует ограждение на крыше, а также отсутствует резервное питание насосной станции согласно проекта(проектная документация).
 
    Инспектором ОНД Тавдинского городского округа МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности в срок до октября 2013 года, однако предписание к установленному сроку не выполнено, нарушения не устранены, ввиду отсутствия у ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ необходимых денежных средств.
 
    Согласно Уставу МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ учреждение является юридическим лицом, которое обязано соблюдать законодательство Российской Федерации и иные действующие нормативные акты. В этой связи, обязанность по устранению нарушений пожарной безопасности возлагается на МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ
 
    Учредителем МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ является Муниципальный орган управления образованием- Управление образованием Тавдинского городского округа, которое осуществляет функции и полномочия Учредителя, а также является главным распорядителем финансовых средств.
 
    Ответчики МОУО- Управление образованием Тавдинского городского округа, МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ не оспаривают допущенные нарушения требований пожарной безопасности, и необходимость их устранения.
 
    В судебном заседании установлено, что главным распорядителем бюджетных средств МОУО –Управлением образования Тавдинского городского округа утверждена бюджетная смета на 2014 года на основании которой осуществляется финансовое обеспечение деятельности МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ, в которой предусмотрены расходы на увеличение стоимости основных средств за счет которых и будет приобретен образовательным учреждением источник резервного питания насосной станции, а также восстановлено частично отсутствующее ограждение на крыше здания МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно п. 5 ст. 161 БК РФ заключение, и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
 
    С учетом изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора обязать МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения в области пожарной безопасности МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ, а именно приобрести источник резервного питания насосной станции, восстановить частично отсутствующее ограждение на крыше здания МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.
 
    Прокурор, просит установить срок для исполнения обязанности до 15 июня 2014 года, суд считает этот срок разумным, ответчик с данным сроком согласен.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к МОУО –Управление образованием Тавдинского городского округа, МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
 
    Обязать МКОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ расположенное по адресу ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить источник резервного питания насосной станции согласно проекту, восстановить целостность ограждения на крыше здания образовательного учреждения по адресу ДД.ММ.ГГГГ в срок до 15 июня 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Свердловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области.
 
        Председательствующий                 судья Дубовская И.Н.