Дата принятия: 17 февраля 2014г.
Дело №2-27
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 февраля 2014 года
Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Струкова В.А.
с участием прокурора Пахотовой Т.М.,
при секретаре Волковой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского района Тамбовской области, администрации МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа о признании бездействия в части непринятия мер по установке системы передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел (вневедомственной охраны) в Гагаринском филиале МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа незаконными, об обязании администрации Пичаевского района, администрации МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа необходимые меры по установке системы передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел (вневедомственной охраны) в Гагаринском филиале МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа,
установил:
Прокурор Пичаевского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском о признании бездействия администрации Пичаевского района, администрации МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа незаконным в части непринятия мер по установке системы передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) в Гагаринском филиале МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа и обязании администрации Пичаевского района, администрации МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа принять необходимые меры по установке системы передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел (вневедомственной охраны) в Гагаринском филиале МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа.
В обоснование исковых требований прокурор Пичаевского района указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности Питимского филиала МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, с. Питим, д.12. В соответствии с п.п. 2,15 ч.3 ст.28 ФЗ от 29.12.2012 года №273 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Причем в силу п.8 ч.1 ст.41 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Однако на протяжении длительного времени в Гагаринском филиале МБОУ Пичаевская СОШ отсутствует система передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны).
Вместе с тем в данных общеобразовательных учреждениях проводятся занятия с несовершеннолетними детьми. Несовершеннолетние в силу своих физических и психологических данных при возникновении угрозы террористического акта не смогут оценить опасность сложившейся ситуации и принять конкретные меры по ее устранению. Следовательно, отсутствие канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) дает возможность беспрепятственного доступа посторонних лиц на территорию общеобразовательных учреждений, что может привести к совершению противоправных действий, тем самым создавая угрозу для жизни и здоровья детей.
Согласно ст.2 Федерального Закона от 06.03.2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.
Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 года утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, которая определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации. Согласно данной концепции противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: а) предупреждение (профилактика) терроризма; б) борьба с терроризмом; в) минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.
В судебном заседании помощник прокурора Пахотова Т.М. исковые требования поддержала в полном объеме. Кроме того, просит установить срок по установке систем передачи тревожных сообщений до 1 сентября 2014 года.
Представитель ответчика администрации Пичаевского района Тамбовской области - ведущий инспектор администрации района Коробова Е.В. по доверенности исковые требования признала и пояснила, что в администрации района выделяются средства в целях повышения уровня антитеррористической защиты. По мере поступления финансовых средств будут установлена система передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел в Гагаринском филиале МБОУ Пичаевская общеобразовательная школа.
Представитель ответчика - директор МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа Акатушев С.М. иск признал. Пояснил, что заключен договор по установке системы передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) в восьми школах. По мере поступления денежных средств будем устанавливать данные системы во всех филиалах, в том числе и Гагаринском филиале.Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Гагаринского филиала МБОУ Пичаевская средней общеобразовательная школа в судебное заседание не явился, времени и месте судебного заседания извещен.
Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Гагаринского филиала МБОУ Пичаевская средней общеобразовательная школа.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-Ф3 «О
противодействии терроризму противодействие терроризму в Российской
Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и
защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и
комплексное использование политических, информационно-
пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствие с п. 6.48 свода правил «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 года №635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной, охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
В соответствии с ч.1 ст.51 Закона «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Как видно из акта проверки антитеррористической защищенности Гагаринского филиала МБОУ Пичаевская СОШ от 17.01.2014 г., проведенной помощником прокурора Пичаевского района Тамбовской области Пахотовой Т.М. совместно с директором МБОУ Пичаевская СОШ Акатушевым С.М., в филиале отсутствует система передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны).
По итогам проверки соблюдения законодательства об образовании, в том числе в части соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных заведений Пичаевского района прокуратурой района 15.11.2013 г. было направлено представление директору МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа Акатушеву С.М. об устранении нарушений федерального законодательства.
Согласно информации отдела образования администрации Пичаевского района Тамбовской области от 22.01.2014 г. в Гагаринском филиале МБОУ Пичаевская СОШ количество обучающихся -15 человек, количество персонала- 10 человек. В данном образовательном учреждении система передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел отсутствует. Установка планируется в 2014 году из средств бюджета Пичаевского района. На основании Устава МБОУ Пичаевской СОШ, утвержденного администрацией Пичаевского района от 01.11.2011 №895 учредителем школы является Пичаевский район. Функции и полномочия учредителя школы осуществляет администрация Пичаевского района.
В связи с установленными нарушения исполнения законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности Гагаринского филиала МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа, суд считает возможным бездействие администрации Пичаевского района Тамбовской области, администрации МБОУ Пичаевской средней общеобразовательной школы признать незаконным в части непринятия мер по установке системы передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел (вневедомственной охраны) в Гагаринском филиале МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа незаконными и обязать администрацию Пичаевского района Тамбовской области, администрацию МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа принять необходимые меры по установке системы передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел (вневедомственной охраны) в Гагаринском филиале МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации Пичаевского района Тамбовской области, администрации МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа в части непринятия мер по установке системы передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел (вневедомственной охраны) в Гагаринском филиале МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа незаконными и обязать администрацию Пичаевского района Тамбовской области, администрацию МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа принять необходимые меры по установке системы передачи тревожных сообщений в орган внутренних дел (вневедомственной охраны) в Гагаринском филиале МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа до 01 сентября 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 24 февраля 2014 года.
Судья: В.А.Струков
