Дата принятия: 17 февраля 2014г.
Дело № 12-73/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
17 февраля 2014 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Томского транспортного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1ст.18.15 КоАП РФ в отношении директора ООО «Сибирская строительная компания» Кашкарева М.В.,
установил:
постановлением Врио начальника отдела УФМС России в Октябрьском районе г.Томска от 18.09.2013 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1ст.18.15 КоАП РФ в отношении директора ООО «Сибирская строительная компания» Кашкарева М.В. прекращено.
Не согласившись с указанным постановлением, Томский транспортный прокурор обратился с протестом, в котором просит вынесенное по делу постановление от 18.09.2013 отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В обоснование протеста указано, что в ходе проведенной проверки установлено, установлено, что согласно договора субподряда № HI7-13 от 10.07.2013, заключенного между ООО Строительная компания «Афина Паллада-Новосибирск» и ООО «Сибирская строительная компания», последнее обязуется выполнить капитальный ремонт здания локомотивов станции Томск-2. Было установлено, что 08.08.2013, в 17 часов 20 минут, гражданин Республики Узбекистан Б., вопреки требованиям Закона, осуществлял ремонтные работы здания локомотивов на станции Томск-2, расположенного в районе ул. Старо-Деповская г. Томска, без разрешения на работу. В ходе проведения повторной проверки установлено, что 14.08.2013, в 10 часов, указанный выше гражданин республики Узбекистан проведение работ по капитальному ремонту здания локомотивов не прекратил и вновь выполнял работы по капитальному ремонту здания локомотивов, расположенного на станции Томск-2. По результатам указанных проверок в отношении Б. 08.08.2013 и 14.08.2013 прокурором вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренных ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых 08.08.2013 и 14.08.2013 указанные граждане привлечены к административной ответственности в виде штрафов. Выполнение Б. ремонтных работ здания локомотивов на станции Томск -2, свидетельствует о его фактическом допуске к указанному объекту, допуске к осуществлению на указанном объекте трудовой деятельности. Директор ООО «Сибирская строительная компания» Кашкарев М.В., который был надлежащим образом извещен, в прокуратуру не явился, какую-либо информацию об обстоятельствах выполнения Б. ремонтных работ, не предоставил. Не установление места нахождения директора ООО «Сибирская строительная компания» Кашкарева М.В., неполучение от него объяснения, не является основанием для прекращения в отношении последнего производства по делу об административном правонарушении. Указанные основания для прекращения административного дела законодательством не регламентированы.
Старший помощник Томского транспортного прокурора Кривошеин С.А. в судебном заседании поддержал доводы протеста в полном объеме.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кашкарев М.В., в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кашкарева М.В.- Илюшин А.В., дейтвующий на основании ордера № 9 от 06.02.2014, полагал, что Томский транспортный прокурор пропустил срок обжалования рассматриваемого постановления пропустил.
Заслушав Старшего помощника Томского транспортного прокурора Кривошеин С.А., защитника Илюшина А.В., изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В силу ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
В материалах рассматриваемого дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении Томского транспортного прокурора и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Учитывая, что обжалуемое постановление получено Томским транспортным прокурором 25.12.2013 по средствам факса, доказательств обратного в материалах дела не имеется, срок обжалования данного постановления не пропущен.
Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а именно отсутствуют сведения об извещении о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле, которые наделены правом представлять доказательства и заявлять ходатайства, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
С учетом изложенных выше обстоятельств оснований для проверки доводов протеста при рассмотрении дела об административном правонарушении не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление Врио начальника отдела УФМС России в Октябрьском районе г.Томска от 18.09.2013 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сибирская строительная компания» Кашкарева М.В., отменить дело направить на новое рассмотрение в отдел УФМС России в Октябрьском районе г.Томска.
Судья С.Н. Ганина
