Решение от 17 февраля 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «17» февраля 2014 года г. Георгиевск
 
    Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Рогозина К.В.,
 
    при секретаре Тарасянц А.Р.,
 
    с участием: представителя третьего лица – Государственного казенного учреждения «Георгиевское лесничество» - ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края к Непряхиной М.Н. о взыскании задолженности по уплате арендной платы,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края обратилось в суд с иском к Непряхиной М.Н. о взыскании недополученного дохода по арендной плате за лесной участок, используемый по договору аренды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Представитель истца Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, при этом заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Из содержания иска следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и Непряхиной М.Н. заключен договор № аренды лесного участка. В соответствии с пунктами 1.1., 1.2. и 1.4. Договора министерство передало, а ответчик принял по акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ для осуществления рекреационной деятельности лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 4,4 га внесенный в государственный лесной реестр под условным номером №, расположенный в границах государственного учреждения «Георгиевское лесничество» (до ДД.ММ.ГГГГ ГУ СК «Кумский лесхоз» Подкумское лесничество) в квартале <данные изъяты>, площадью 4,4 га, входящий в состав земельного участка площадью 7 447,0 га с кадастровым номером №. Пунктом 7.1. договора срок его действия установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация Договора произведена ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В соответствии с пунктами 2.1. и 2.2. Договора и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору арендная плата составляет <данные изъяты> рублей в год и вносится в федеральный бюджет не позже 15 числа месяца, завершающего отчетный период, а плату за 4 квартал – до 01 декабря текущего года. Документы, подтверждающие произведенную оплату, предоставляются Арендодателю в течение 14 дней с момента оплаты.
 
    Так, приложением № к дополнительному соглашению к Договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен расчет арендной платы при использовании лесов, который произведен в соответствии со Ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N2 31О (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419).
 
    При осуществлении проверки Федеральным агентством лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) по исполнению министерством полномочий, переданных Российской Федерацией субъектам Российской Федерации в области лесных отношений, был выявлен недополученный доход в федеральный бюджет в виде арендной платы по Договору на общую <данные изъяты> рублей (в ДД.ММ.ГГГГ году на сумму <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ году на сумму <данные изъяты> руб.).
 
    Данная задолженность образовалась в результате применения министерством коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования при рекреационной деятельности в размере 0,5 к подъездному пути более 3 километров.
 
    В ходе осуществления проверки правильности исчисления арендной платы приближенность лесного участка к дорогам общего пользования определялась на основании данных плана лесонасаждений, исходя из масштаба карты при помощи линейки от арендуемого участка до автомобильной дороги общего пользования по прямой.
 
    Однако, во исполнение предписания Рослесхоза министерством, учитывая необходимость применения коэффициента в размере 3,5, произведен перерасчет арендной платы по Договору за ДД.ММ.ГГГГ год, сумма арендной платы составила <данные изъяты> рублей, которая подлежит внесению в федеральный бюджет.
 
    По письменному поручению министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ «Георгиевское лесничество» проведено техническое обследование подъездной дороги к лесному участку и составлен акт натурно-технического обследования о том, что расстояние от лесного участка к ближайшей дороге общего пользования <адрес>, которая входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 17 октября 2007 г. № 121-п, составляет 300 метров.
 
    В силу вышеизложенного, в данном случае при расчете арендной платы должен был быть применен коэффициент в 3,5. Таким образом, в результате неправильного применения коэффициента в 0,5 при расчете арендной платы по Договору, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. образовалась задолженность Ответчика по недополученному доходу, подлежащая взысканию в федеральный бюджет, на общую сумму <данные изъяты> рублей. ( ДД.ММ.ГГГГ год – <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ год – <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ год – <данные изъяты> рублей).
 
    Министерство обращалось к Ответчику с требованием оплатить задолженность по арендной плате. ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ были направлены письма в адрес ответчицы за период ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ год. В настоящее время ответчица вносит арендную плату с расчетом применения коэффициента в 3,5. Несмотря на неоднократные обращения, вышеуказанная задолженность ею не оплачена.
 
    В связи с этим, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды ставропольского края вынуждено обратится в суд и просит взыскать с Непряхиной М.Н. недополученный доход по арендной плате за лесной участок, используемый по договору аренды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Ответчица Непряхина М.Н., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовала, возражений на заявленные исковые требования не представила. Согласно поступившему заявлению просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования не признает.
 
    Представитель третьего лица ГКУ «Георгиевское лесничество» ФИО2 в судебном заседании полагал, что исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края основаны на законе и подлежат удовлетворению.
 
    Выслушав представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В соответствии со статьей 94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.
 
    Пунктом 1 статьи 73 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
 
    В силу части 4 названной статьи для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Размер арендной платы по договору определен в соответствии с таблицей 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности". (в редакции действовавшей на момент заключения договора).
 
    Согласно примечанию к указанной таблице при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяется коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние: от 0 до 1 километра включительно - 3,5; от 1 до 2 километров включительно - 3; от 2 до 3 километров включительно - 2,5; свыше 3 километров - 0,5.
 
    Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда является регулируемым.
 
    Разрешая спор, суд учитывал, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и Непряхиной М.Н. заключен договор № аренды лесного участка, сроком на 49 лет. Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.
 
    Согласно акту приема передачи лесного участка в аренду, ДД.ММ.ГГГГ лесной участок передан в пользование Непряхиной М.Н.
 
    Условиями договора предусмотрена арендная плата, рассчитанная с учетом применения 0,5 коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние свыше 3 километров. Арендная плата составила <данные изъяты> рублей в год.
 
    Приложением № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ определены сроки внесения арендной платы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили дополнительное соглашение № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 31, которым определена арендная плата по заключенному договору в размере <данные изъяты> рублей. Действие соглашения определено на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Приложением № к дополнительному соглашению № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № определены сроки внесения арендной платы, произведен расчет арендной платы с учетом применения 0,5 коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние свыше 3 километров.
 
    Актом от ДД.ММ.ГГГГ проверки Федеральным агентством лесного хозяйства по исполнению Министерством полномочий, переданных Российской Федерацией субъектам Федерации в области лесных отношений выявлен недополученный доход в федеральный бюджет в виде арендной платы из расчета применения коэффициента в 3,5 приближенности лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования.
 
    Согласно акту натурно-технического обследования подъездной дороги общего пользования к лесному участку, арендованному Непряхиной М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Георгиевское лесничество» произведен замер приближенности лесного участка к ближайшей дороге общего пользования <адрес>, расстояние до дороги составляет 300 метров.
 
    Таким образом, при заключении договора аренды лесного участка с Непряхиной М.Н. при определении цены договора по вине Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края вместо коэффициента 3,5 применен коэффициент 0,5, в силу чего цена арендной платы в год составила <данные изъяты> рублей вместо <данные изъяты> рублей. Решение сторон о заключении договора на указанных условиях было обоюдным.
 
    Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что ошибка в применении коэффициента приближенности к автомобильной дороге общего пользования не может отождествляться с таким событием как изменение регулируемой цены уполномоченным органом, поскольку согласно части 2 статьи 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
 
    Кроме того, пунктом 5.1 упомянутого выше договора аренды предусмотрено, что все изменения к настоящему договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.
 
    Согласно ч.2 ст. 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
 
    Поскольку посредством свободного волеизъявления стороны согласовали применение приведенного в договоре расчета платы за аренду лесного участка, изменения в договор в установленном порядке не вносились, а также учитывая, что цена договора относится в соответствии с законом к существенным условиям договора аренды, изменение которой может быть произведено только по соглашению сторон или по решению суда, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 233-244 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края к Непряхиной М.Н. о взыскании недополученного дохода по арендной плате за лесной участок, используемый по договору аренды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в размере <данные изъяты> рублей – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.
 
 
    Председательствующий : К.В.Рогозин