Дата принятия: 17 декабря 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 17 декабря 2013 года
Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Зиновьевой К.В.
при секретаре Кель Л.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке гражданское дело №... года по заявлению Волоховой Светланы Борисовны о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Волохова С.Б. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства.
Свои требования мотивирует тем, что она является родственницей Финской Екатерине Ивановне, которая владеет жилым домом, расположенным по адресу: ул.....г...... Данный дом приобретал муж Финской Е.И. – Н.В.Л., который умер. Она проживает с Финской Е.И. в указанном жилом доме, другого жилья у нее нет. .. .. ....г. она обратилась в УФМС России по Кемеровской области, отделение в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка о регистрации по адресу: ул.....г....., однако в регистрации ей было отказано, из-за отсутствия правоустанавливающих документов на дом. Отказ в регистрации считает незаконным. Жилой дом ....... года постройки, зарегистрирован в отделе БТИ г.Новокузнецка, имеет инвентарный номер №..., имеется домовая книга. Дом по своим характеристикам является капитальным строением и полностью отвечает нормам, установленным для жилого помещения.
Просит признать отказ Отделения в Орджоникидзевском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г.Новокузнецке в регистрации ее, Волоховой Светланы Борисовны, ......., по адресу: ул.....г..... – незаконным. Обязать Отделение в Орджоникидзевском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г.Новокузнецке зарегистрировать ее, Волохову Светлану Борисовну, ......., по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу ул.....г......
Заявитель Волохова С.Б. в судебном заседании требования поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам заявления. Суду дополнительно пояснила, что в доме по ул.....г..... она проживает с ....... года вместе с Финской Е.И. Больше никто в доме не проживает. Финская Е.И. родственницей ей не приходится, она ухаживает за Финской Е.И. и проживает вместе с ней. Объектов недвижимого имущества в собственности у нее нет. ......., в настоящее время регистрации по месту жительства не имеет.
Представитель заинтересованного лица Отделения в Орджоникидзевском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г.Новокузнецке в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, возражений по делу не представили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Заинтересованное лицо Финская Е.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, представила заявление, в котором требования Волоховой С.Б. поддержала, просила их удовлетворить, дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.32). В судебном заседании .. .. ....г. суду пояснила, что жилой дом по ул.....г..... приобрел ее муж Н.В.Л. около 15 лет назад, право собственности на жилой дом не оформлено. Волохова С.Б. проживает с ней по ул.....г..... около трех лет. Волохова С.Б. проживает в жилом доме с ее согласия, другого места жительства у Волоховой С.Б. нет. Волохова С.Б. ухаживает за ней, помогает по хозяйству. Она согласна, чтобы Волохова С.Б. проживала и была зарегистрирована в жилом доме по ул.....г......
Суд, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свобода.
В соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1 в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Из п.2 ст.3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1 орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
В ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 предусмотрены основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации, а именно: в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Судом установлено, что пользователем жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г....., ранее являлся Н.В.Л., что подтверждается технических паспортом БТИ (л.д.11-18). Н.В.Л. умер .. .. ....г. (л.д.30).
Согласно домовой книге жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г..... (л.д.9-10,31), в жилом доме зарегистрирована супруга Н.В.Л. (л.д.29) – Финская Екатерина Ивановна с .. .. ....г. года.
Согласно ответу Отделения в Орджоникидзевском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г.Новокузнецке на заявление о регистрации по месту жительства (л.д.7) Волоховой С.Б. в ее регистрации по месту жительства в доме по ул.....г..... было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение.
Суд считает, данный отказ должностных лиц Отделения в Орджоникидзевском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г.Новокузнецке незаконным, поскольку законодательством Российской Федерации установлена обязанность должностных лиц Отделения в Орджоникидзевском районе ОУФМС России по Кемеровской области зарегистрировать гражданина РФ по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение трёх дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. Заявителем соблюден порядок обращения для регистрации по месту его жительства (л.д.8). Причина отказа в регистрации по месту жительства должностными лицами Отделения в Орджоникидзевском районе ОУФМС России по Кемеровской области в г.Новокузнецке обоснована тем, что жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., является самовольной постройкой. Однако нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены. Также факт того, что жилой дом по адресу: ул.....г....., является самовольной постройкой, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Заявитель Волохова С.Б. проживает в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г....., длительное время. Данное жилое помещение является для нее единственным и постоянным местом жительства, другого места жительства она не имеет. Проживающая и зарегистрированная в жилом доме по адресу: ул.....г....., Финская Е.И., которая является супругой умершего пользователя дома – Н.В.Л., не возражает против регистрации Волоховой С.Б. в указанном жилом доме по месту жительства.
Таким образом, суд считает требования заявителя о признании незаконным отказа Отделения в Орджоникидзевском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в г.Новокузнецке в регистрации Волоховой С.Б. и об обязании Отделение в Орджоникидзевском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в г.Новокузнецке зарегистрировать Волохову С.Б., по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г....., обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ отделения в Орджоникидзевском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в г. Новокузнецке в регистрации Волоховой Светланы Борисовны, ......., по месту жительства по адресу: ул.....г......
Обязать Отделение в Орджоникидзевском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в г.Новокузнецке зарегистрировать Волохову Светлану Борисовну, ......., по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г......
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: /Зиновьева К.В.
Мотивированное решение изготовлено 20.12.2013 года.
Судья: /Зиновьева К.В.
