Решение от 17 декабря 2013 года

    Дело № КОПИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 декабря 2013 года г.Болотное
 
    Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Каминского С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Тяпкиной О.А.,
 
    с участием помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Полещук А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальные системы» муниципального образования Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по обеспечению раскрытия информации о деятельности ресурсоснабжающей организации,
 
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальные системы» муниципального образования Байкальского сельского совета Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по обеспечению раскрытия информации о деятельности ресурсоснабжающей организации.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Полещук А.В. поддержала исковые требования, пояснив, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о стандарте раскрытия информации ресурсоснабжающими организациями, в части обеспечения раскрытия информации о деятельности муниципального казенного предприятия «Жилищно-коммунальные системы» Байкальского сельсовета Болотнинского района. В ходе проверки было установлено, что МКП «Жилищно-коммунальные системы» муниципального образования Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, не принято должных мер для исполнения Постановлений Правительства РФ, Федерального законодательства. Информация о деятельности предприятия размещена на сайте органа местного самоуправления - администрации Байкальского сельсовета, однако не содержит необходимый перечень информации, установленный законодательством о раскрытии информации. Отсутствует информация о регулируемой организации; об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных затрат; об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации; об инвестиционных программах и отчетах об их реализации; об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), и (или) об условиях договоров о подключении (технологическое присоединение) к системе водоснабжения и теплоснабжения; о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе водоснабжения и теплоснабжения; о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией.
 
    Истец просит признать незаконным бездействие муниципального казенного предприятия «Жилищно-коммунальные системы» муниципального образования Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления правительства РФ от 05.07.2013 №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», Постановления Правительства РФ от 17.01.2013 №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» по размещению информации о стандарте раскрытия информации регулируемой организацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в сети Интерне. Обязать муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальные системы» муниципального образования Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области разместить информацию о деятельности предприятия, предусмотренную Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановлением правительства РФ от 05.07.2013 №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения».
 
    Представитель ответчика МКП «Жилищно-коммунальные системы» муниципального образования Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования истца признал полностью.
 
    Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.
 
    Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1140) установлены пути раскрытия информации регулируемыми организациями, одним из путей раскрытия информации является опубликование на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) регулируемой организации, и (или) на официальном сайте в сети Интернет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации, и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация, подлежащая раскрытию в соответствии с настоящим Постановлением, размещается регулируемой организацией на выбранных ею сайтах в сети Интернет из числа вышеперечисленных и должна быть доступна в течение 5 лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» утверждены новые стандарты раскрытия информации (далее по тексту - Постановление от 05.07.2013 №570). Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», утверждены стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями, осуществляющими водоснабжение (холодное, горячее) и водоотведение (далее по тексту -Постановление от 17.01.2013 №6).
 
    Пунктами 2 разделов 1 Постановления от 05.07.2013 №570, Постановления от 17.01.2013 №6 установлено, что под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.
 
    Кроме того, в разделе 1 Постановления от 05.07.2013 №570, Постановления от 17.01.2013 №6 определен порядок и сроки размещения информации в сети Интернет, а также в случаях, если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию.
 
    Пунктом 13 раздела 1 Постановления от 05.07.2013 №570 установлено, что в случае если регулируемая организация осуществляет несколько видов деятельности, информация о которых подлежит раскрытию в соответствии с настоящим Постановлением, информация по каждому виду деятельности раскрывается отдельно.
 
    В случае если регулируемыми организациями оказываются услуги по нескольким технологически не связанным между собой системам теплоснабжения и если в отношении указанных систем устанавливаются различные тарифы в сфере теплоснабжения, то информация раскрывается отдельно по каждой системе теплоснабжения.
 
    В соответствии с разделом 2 Постановления от 05.07.2013 №570 подлежит раскрытию следующая информация: о регулируемой организации (наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя регулируемой организации; основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации в качестве юридического лица: почтовый адрес, адрес фактического местонахождения и т.п.); о ценах (тарифах) на услуги; об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных затрат (о выручке от регулируемого вида деятельности с разбивкой по видам деятельности; о себестоимости оказываемых услуг включая расходы на покупаемую тепловую энергию, на топливо, на холодную воду, на химические реагенты, на оплату труда и отчисления на социальные нужды, на амортизацию основных производственных средств, на аренду имущества, общехозяйственные нужды и т.п.); об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации (о количестве аварий на тепловых сетях, на источниках тепловой энергии; о показателях надежности и качества и т.п.); об инвестиционных программах и отчетах об их реализации; е) о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), и (или) об условиях договоров о подключении (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения; о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией; о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
 
    Согласно разделу 2 п.14 Постановления от 17.01.2013 №6 подлежит раскрытию следующая информация: о регулируемой организации (фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя регулируемой организации; основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации в качестве юридического лица: почтовый адрес, адрес фактического местонахождения и т.п.); о ценах (тарифах) на услуги; об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных затрат (о выручке от регулируемого вида деятельности с разбивкой по видам деятельности; о себестоимости оказываемых услуг включая расходы на оплату холодной воды, на покупаемую электрическую энергию, используемую в технологическим процессе, на химические реагенты, на оплату труда и отчисления на социальные нужды, на амортизацию основных производственных средств, на аренду имущества, общехозяйственные нужды и т.п.); об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации (о количестве аварий на системах холодного водоснабжения, случаев ограничения подачи воды по графику с указанием срока действия таких ограничений; об общем количестве проведенных проб воды на соответствие санитарным нормам и т.п.); об инвестиционных программах и отчетах об их реализации; о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе холодного водоснабжения; об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), и (или) об условиях договоров о подключении (технологическое присоединение) к системе водоснабжения; о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе водоснабжения; о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией; о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере холодного водоснабжения.
 
    На основании ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, частности в сфере получения информации.
 
    Не раскрытие информации о деятельности МКП «Жилищно-коммунальные системы» муниципального образования Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможность получать информацию о деятельности ресурсоснабжающей организации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.
 
    Ответчиком в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлены суду доказательства, подтверждающие исполнение действующего законодательства по обеспечению раскрытия информации о деятельности ресурсоснабжающей организации.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия Муниципального казенного предприятия «Жилищно-коммунальные системы» муниципального образования Байкальского сельского совета Болотнинского района Новосибирской области и понуждению к совершению действий по обеспечению раскрытия информации о деятельности ресурсоснабжающей организации - являются законными и обоснованными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
 
р е ш и л:
 
    Иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальные системы» муниципального образования Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по обеспечению раскрытия информации о деятельности ресурсоснабжающей организации удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Муниципального казенного предприятия «Жилищно-коммунальные системы» муниципального образования Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления правительства РФ от 05.07.2013 №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», Постановления Правительства РФ от 17.01.2013 №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» по размещению информации о стандарте раскрытия информации регулируемой организацией Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в сети Интернет.
 
    Обязать Муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальные системы» муниципального образования Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в течение месяца с момента вступления данного решения в законную силу разместить информацию о деятельности предприятия, предусмотренную Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением правительства РФ от 05.07.2013 №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения».
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Болотнинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья (подпись).
 
    Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Болотнинского районного суда Новосибирской области.
 
    Судья С.А. Каминский
 
    Секретарь О.А. Тяпкина