Решение от 17 декабря 2013 года

    Дело № КОПИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 декабря 2013 года г.Болотное
 
    Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Каминского С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Тяпкиной О.А.,
 
    с участием помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Полещук А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Коммунальные системы села Зудово» муниципального образования Зудовского сельского совета Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по обеспечению раскрытия информации о деятельности ресурсоснабжающей организации,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному предприятию «Коммунальные системы села Зудово» муниципального образования Зудовского сельского совета Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по обеспечению раскрытия информации о деятельности ресурсоснабжающей организации.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Полещук А.В. поддержала исковые требования, пояснив, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о стандарте раскрытия информации ресурсоснабжающими организациями, в части обеспечения раскрытия информации о деятельности муниципального казенного предприятия «Коммунальные системы с. Зудово» муниципального образования Зудовского сельсовета Болотнинского района. В ходе проверки было установлено, что МКП «Коммунальные системы села Зудово» муниципального образования Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, не принято должных мер для исполнения Постановлений Правительства РФ, Федерального законодательства. Информация о деятельности предприятия размещена на сайте органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Зудовского сельсовета, однако не содержит необходимый перечень информации, установленный законодательством о раскрытии информации. Отсутствует информация о регулируемой организации; об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных затрат; об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации; об инвестиционных программах и отчетах об их реализации; об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), и (или) об условиях договоров о подключении (технологическое присоединение) к системе водоснабжения и теплоснабжения; о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе водоснабжения и теплоснабжения; о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией.
 
    Истец просит признать незаконным бездействие муниципального казенного предприятия «Коммунальные системы села Зудово» муниципального образования Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства РФ от 05.07.2013 №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», Постановления Правительства РФ от 17.01.2013 №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» по размещению информации о стандарте раскрытия информации регулируемой организацией Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в сети Интерне. Обязать муниципальное казенное предприятие «Коммунальные системы с. Зудово» Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области разместить информацию о деятельности предприятия, предусмотренную Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановлением правительства РФ от 05.07.2013 №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения».
 
    Представитель ответчика МКП «Коммунальные системы села Зудово» муниципального образования Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также указал, что требования прокурора исполнены.
 
    Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.
 
    Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1140) установлены пути раскрытия информации регулируемыми организациями, одним из путей раскрытия информации является опубликование на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) регулируемой организации, и (или) на официальном сайте в сети Интернет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации, и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация, подлежащая раскрытию в соответствии с настоящим Постановлением, размещается регулируемой организацией на выбранных ею сайтах в сети Интернет из числа вышеперечисленных и должна быть доступна в течение 5 лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» утверждены новые стандарты раскрытия информации (далее по тексту - Постановление от 05.07.2013 №570). Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», утверждены стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями, осуществляющими водоснабжение (холодное, горячее) и водоотведение (далее по тексту -Постановление от 17.01.2013 №6).
 
    Пунктами 2 разделов 1 Постановления от 05.07.2013 №570, Постановления от 17.01.2013 №6 установлено, что под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.
 
    Кроме того, в разделе 1 Постановления от 05.07.2013 №570, Постановления от 17.01.2013 №6 определен порядок и сроки размещения информации в сети Интернет, а также в случаях, если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию.
 
    Пунктом 13 раздела 1 Постановления от 05.07.2013 №570 установлено, что в случае если регулируемая организация осуществляет несколько видов деятельности, информация о которых подлежит раскрытию в соответствии с настоящим Постановлением, информация по каждому виду деятельности раскрывается отдельно.
 
    В случае если регулируемыми организациями оказываются услуги по нескольким технологически не связанным между собой системам теплоснабжения и если в отношении указанных систем устанавливаются различные тарифы в сфере теплоснабжения, то информация раскрывается отдельно по каждой системе теплоснабжения.
 
    В соответствии с разделом 2 Постановления от 05.07.2013 №570 подлежит раскрытию следующая информация: о регулируемой организации (наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя регулируемой организации; основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации в качестве юридического лица: почтовый адрес, адрес фактического местонахождения и т.п.); о ценах (тарифах) на услуги; об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных затрат (о выручке от регулируемого вида деятельности с разбивкой по видам деятельности; о себестоимости оказываемых услуг включая расходы на покупаемую тепловую энергию, на топливо, на холодную воду, на химические реагенты, на оплату труда и отчисления на социальные нужды, на амортизацию основных производственных средств, на аренду имущества, общехозяйственные нужды и т.п.); об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации (о количестве аварий на тепловых сетях, на источниках тепловой энергии; о показателях надежности и качества и т.п.); об инвестиционных программах и отчетах об их реализации; е) о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), и (или) об условиях договоров о подключении (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения; о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией; о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
 
    Согласно разделу 2 п.14 Постановления от 17.01.2013 №6 подлежит раскрытию следующая информация: о регулируемой организации (фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя регулируемой организации; основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации в качестве юридического лица: почтовый адрес, адрес фактического местонахождения и т.п.); о ценах (тарифах) на услуги; об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных затрат (о выручке от регулируемого вида деятельности с разбивкой по видам деятельности; о себестоимости оказываемых услуг включая расходы на оплату холодной воды, на покупаемую электрическую энергию, используемую в технологическим процессе, на химические реагенты, на оплату труда и отчисления на социальные нужды, на амортизацию основных производственных средств, на аренду имущества, общехозяйственные нужды и т.п.); об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации (о количестве аварий на системах холодного водоснабжения, случаев ограничения подачи воды по графику с указанием срока действия таких ограничений; об общем количестве проведенных проб воды на соответствие санитарным нормам и т.п.); об инвестиционных программах и отчетах об их реализации; о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе холодного водоснабжения; об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), и (или) об условиях договоров о подключении (технологическое присоединение) к системе водоснабжения; о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе водоснабжения; о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией; о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере холодного водоснабжения.
 
    На основании ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, частности в сфере получения информации.
 
    Не раскрытие информации о деятельности МКП «Коммунальные системы села Зудово» муниципального образования Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможность получать информацию о деятельности ресурсоснабжающей организации Зудовского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области.
 
    Ответчиком в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлены суду доказательства, подтверждающие исполнение действующего законодательства по обеспечению раскрытия информации о деятельности ресурсоснабжающей организации.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия Муниципального казенного предприятия «Коммунальные системы села Зудово» муниципального образования Зудовского сельского совета Болотнинского района Новосибирской области и понуждению к совершению действий по обеспечению раскрытия информации о деятельности ресурсоснабжающей организации - являются законными и обоснованными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Коммунальные системы села Зудово» муниципального образования Зудовского сельского совета Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по обеспечению раскрытия информации о деятельности ресурсоснабжающей организации удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Муниципального казенного предприятия «Коммунальные системы села Зудово» муниципального образования Зудовского сельского совета Болотнинского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления правительства РФ от 05.07.2013 №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», Постановления Правительства РФ от 17.01.2013 №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» по размещению информации о стандарте раскрытия информации регулируемой организацией Баратаевского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в сети Интернет.
 
    Обязать Муниципальное казенное предприятие «Коммунальные системы села Зудово» муниципального образования Зудовского сельского совета Болотнинского района Новосибирской области в течение месяца с момента вступления данного решения в законную силу разместить информацию о деятельности предприятия, предусмотренную Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением правительства РФ от 05.07.2013 №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения».
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Болотнинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья (подпись).
 
    Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Болотнинского районного суда Новосибирской области.
 
    Судья С.А. Каминский
 
    Секретарь О.А. Тяпкина