Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Дело № 2-843/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Р.,
при секретаре судебного заседания Ф.,
с участием пом. прокурора <адрес>а г. ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МА ДОУ «Детский сад № 85» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику МАДОУ «Детский сад №» о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки состояния законности в сфере противодействия терроризму установлено, что в указанном детском учреждении отсутствует система видеонаблюдения, что противоречит требованиям действующего законодательства и грубо нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала на безопасное нахождение в образовательном учреждении, а также иных лиц, посещающих учреждение и делает затруднительным своевременное выявление на территории учреждения посторонних лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью детей и персонала, состояние антитеррористической защищенности учреждения не находится на должном уровне. Не принятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создает условия для несанкционированного вторжения, распространения терроризма, других криминальных проявлений, последствиями которых могут быть массовая гибель людей, уничтожение имущества. В соответствии со ст. 2 п. 1, 7 ФЗ РФ «О противодействии терроризму», ст. 30 ч. 13 п. 1, 2 ФЗ РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 41 ч. 1 п. 8 ФЗ РФ «Об образовании в РФ», ст. 3, 5 ФЗ РФ «О противодействии экстремистской деятельности», ст. 206 ГПК РФ просит возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание детского сада, расположенное по ул. Б <адрес>, системой видеонаблюдения.
Помощник прокурора <адрес> г. ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит обязать ответчика оборудовать здание МА ДОУ «Детский сад №» системой видеонаблюдения, установив ответчику для этого срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
Представитель ответчика МА ДОУ «Детский сад №», заведующая Ф. в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, пояснила, что Д/сад был открыт в марте года, а введен в эксплуатацию в г., но системы видеонаблюдения в учреждении не имеется. Ответчик не имеет материальной возможности установить указанную систему до ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку для этого необходимо составить смету, получить финансирование на эти цели от муниципалитета, либо получить средства из внебюджетных фондов, а также заключить договор с организацией, которая выполнит работы, поэтому просит срок установить до года.
Заслушав пояснения представителей истца, ответчика изучив письменные доказательства, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, МАДОУ «Детский сад №» является юридическим лицом, в связи с чем, несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за исполнение требований законодательства при осуществлении предусмотренной уставом деятельности.
В судебном заседании ответчиком не оспаривалось, что занимаемое детским садом №, помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. Б <адрес> системой видеонаблюдения не оборудовано.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», государства – участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормами, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных учреждениях.
В соответствии со ст. 41 ч. 1 п. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с положениями ст. 3, 5 ФЗ РФ «О противодействии экстремистской деятельности», ст. 2 ФЗ РФ «О противодействии терроризму», органы местного самоуправления, в том числе муниципальные образовательные учреждения, в приоритетном порядке осуществляют профилактические, воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской и террористической деятельности, а также меры, направленные на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской и террористической деятельности.
В соответствии со ст. 30 ч. 13 п. 1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий…
В соответствии с п. 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения», для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».
Из устава МАДОУ «Детский сад №» следует, что учреждение является самостоятельным юридическим лицом, которое от своего имени осуществляет имущественные права и несет обязанности (п. 1.8); самостоятельно отвечает по своим обязательствам (п. 1.10); осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами РФ, <адрес> и Новокузнецкого городского округа, а также Уставом (п. 1.12); несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке, в том числе, за жизнь и здоровье своих воспитанников во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод воспитанников и работников учреждения (п. 1.16). Кроме того, п. 2.2. Устава ответчика предусмотрено, что основными задачами деятельности Учреждения является охрана жизни … воспитанников; присмотр, уход и оздоровление воспитанников. Предметом деятельности учреждения является обучение, воспитание и развитие воспитанников… (п. 2.3 Устава).
Т.о., МАДОУ «Детский сад №» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе малолетних граждан, то есть является одним из важнейших объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, в связи с чем, отсутствие видеонаблюдения в указанном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль и предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, вследствие чего становится возможным совершение противоправных действий в отношении обучающихся. Осуществление ответчиком дошкольного образования при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на МАДОУ «Детский сад №» обязанность оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, ул. Б системой видеонаблюдения, поскольку указанное учреждение обязано обеспечить весь комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности лиц, находящихся в помещении д/сада и предусмотренных п. п. 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения».
При этом суд считает необходимым установить срок для совершения указанных действий до г., так как считает, что с учетом материального положения ответчика, который является некоммерческой организацией (п. 1.7 Устава), условий финансирования, данный срок будет являться разумным и реальным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МАДОУ «Детский сад №» оборудовать занимаемое здание, расположенное по адресу: <адрес>, ул. Б системой видеонаблюдения в срок до г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий:
