Решение от 17 апреля 2014 года

№ 2-633/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 апреля 2014 года г. Вологда                                
 
        Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Тарасюк С.А.,
 
    с участием помощника Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Граховской Я.В.,
 
    при секретаре Карачёвой Е.В.,
 
    а также с участием представителя ответчика – ОАО «Птицефабрика «Ермаково» по доверенности Демидовой Т.М.,
 
    рассмотрев исковое заявление Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Птицефабрика «Ермаково» (ОАО «Птицефабрика «Ермаково») о возложении обязанности по утверждению нормативов ПДВ и получению разрешения на выбросы,
 
у с т а н о в и л:
 
    Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОАО «Птицефабрика «Ермаково» о возложении обязанности по утверждению нормативов ПДВ и получению разрешения на выбросы, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения воздухоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности ОАО «Птицефабрика «Ермаково». В результате проверки было установлено, что основным видом деятельности ответчика является разведение сельскохозяйственной птицы, получение яйца. Для осуществления основных видов деятельности Общество эксплуатирует 3 промплощадки. При эксплуатации указанных промплощадок образуются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Выбросы в атмосферный воздух с Промплощадки № образуются от зоны промышленного стада, цеха яичного порошка, дезинфекционных блоков, транспортного цеха, АЗС, ремонтного цеха, котельной. Выбросы в атмосферный воздух с Промплощадки № образуются от зоны молодняка №. Выбросы в атмосферный воздух также образуются от Промплощадки № - площадки компостирования. Всего в атмосферный воздух выбрасывается <данные изъяты> наименований вредных (загрязняющих) веществ. Объем выбрасываемых веществ в атмосферу составляет <данные изъяты> т/год (по данным 2ТП (воздух). ОАО «Птицефабрика «Ермаково» располагало утвержденными нормативами ПДВ и разрешением на выброс в атмосферный воздух на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение норм законодательства об охране атмосферного воздуха, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выбросы в атмосферу осуществляются в отсутствии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов и разрешения на выброс в атмосферный воздух. Осуществление деятельности по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствии установленных нормативов ПДВ и разрешения на выброс создает угрозу окружающей природной среде. Факт угрозы в данном случае не требует доказывания, поскольку презюмируется нормативно. Несоблюдение ответчиком требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает гарантированные ст.42 Конституции РФ права и законные интересы неопределенного круга лиц. Просит суд обязать ОАО «Птицефабрика «Ермаково» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для установления нормативов предельно допустимых выбросов; Обязать ОАО «Птицефабрика «Ермаково» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный орган все предусмотренные законом документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    В судебном заседании прокурор поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, изменила требования иска, просила суд обязать ОАО «Птицефабрика «Ермаково» в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для получения санитарно-эпидемиологического заключения; Обязать ОАО «Птицефабрика «Ермаково» в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление Росприроднадзора по Вологодской области проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Вологодской области.
 
    Представитель ответчика – ОАО «Птицефабрика «Ермаково» по доверенности Демидова Т.М. в судебном заседании исковые требования прокурора признала полностью.
 
    Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области в суд не явился, возражений не представлено.
 
    Суд, заслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Установлено, что в ходе проверки соблюдения воздухоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности ОАО «Птицефабрика «Ермаково» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие установленных нормативов ПДВ и разрешения на выброс, срок действия разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).
 
    Согласно ст.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ст.ст.19,23,34,39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду осуществляется нормирование в области охраны окружающей среды (заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности); нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности; размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности; юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    Частью 3 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды (Управлением Росприроднадзора по Вологодской области) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
 
    Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» разработка предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).
 
    Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (п.4.1 ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»).
 
    Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 19.11.2012 N 1193 "Об утверждении перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора" к нарушениям, представляющим угрозу причинения вреда окружающей среде относено осуществление хозяйственной и иной деятельности без разрешительных документов, на основании которых допускается осуществление указанной деятельности, в пределах установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
 
    При изложенных обстоятельствах, учитывая положения ст.42 Конституции РФ, в которой закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, руководствуясь основными принципами природоохранного законодательства, суд полагает правомерным исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора, измененные в судебном заседании, удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать ОАО «Птицефабрика «Ермаково» в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление Роспотребнадзора по Вологодской области проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для получения санитарно-эпидемиологического заключения.
 
    Обязать ОАО «Птицефабрика «Ермаково» в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление Росприроднадзора по Вологодской области проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и положительное санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Вологодской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья подпись
 
    Копия верна
 
    Судья:                                         С.А.Тарасюк