Решение от 17 апреля 2014 года

    Дело № 2-221/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации.
 
    17 апреля 2014 года. г.Кашин Тверской области.
 
    Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Боброва М.М.,
 
    при секретаре Хомяковой Ю.Ю.,
 
    с участием старшего помощника Кашинского межрайонного прокурора Бариновой О.А.,
 
    истца Гусевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по иску, поданному Кашинским межрайонным прокурором в защиту прав и законных интересов Гусевой Е.А. к администрации муниципального образования «Кашинский район» Тверской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
 
установил:
 
    Кашинский межрайонный прокурор обратился с иском в защиту интересов Гусевой Е.А. к администрации муниципального образования «Кашинский район» Тверской области (далее, - администрация Кашинского района), в котором просит обязать ответчика предоставить Гусевой Е.А. благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    В обосновании своих требований прокурор ссылается на то, что проведенной по обращению Гусевой Е.А. проверкой было установлено, что истец Гусева Е.А. [данные изъяты] имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать истца Гусевой Е.А. – Г. умерла [дата обезличена], отец Г1. умер [дата обезличена]. С [дата обезличена] Гусева Е.А. зарегистрирована в жилом доме [данные удалены], принадлежащим коллективному хозяйству [данные изъяты]. С [дата обезличена] по [дата обезличена] Гусева Е.А. являлась учащейся [данные изъяты] и находилась на полном государственном обеспечении. С [дата обезличена] по [дата обезличена] она проходит обучение в указанном выше образовательном учреждении по специальности [данные изъяты] и также находится на полном государственном обеспечении. Постановлением Главы администрации Кашинского района Тверской области от [дата обезличена] [номер обезличен] Гусева Е.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Таким образом, у истца относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», но до настоящего времени жилое помещение ей предоставлено не было, что нарушает ее права на жилище в государственном жилищном фонде, в связи с чем, прокурор на основании поступившего от Гусевой Е.А. в прокуратуру заявления о защите ее нарушенных жилищных прав, обращается в суд с настоящим иском.
 
    В судебном заседании старший помощник Кашинского межрайонного прокурора Баринова О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что к настоящему моменту истец окончила обучение в [данные изъяты] и снята с государственного обеспечения.
 
    Истец Гусева Е.А. в судебном заседании так же поддержала заявленные исковые требования, сославшись на те же доводы, что изложены в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что она закончила обучение в [данные изъяты] [дата обезличена] и в настоящий момент работает. Собственного жилья она не имеет, так жилое помещение, где она зарегистрирована, - дом [данные удалены] принадлежит колхозу [данные изъяты] и предоставлено для проживания временно, а в настоящий момент она проживает в [данные удалены] на квартире, которую снимает у частного лица.
 
    Представитель ответчика администрации Кашинского района, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика. В письменном отзыве на иск администрация Кашинского района указывает, что не имеет возражений относительно заявленных исковых требований поскольку Гусева Е.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Кашинского района от [дата обезличена] [номер обезличен] «О жилищных вопросах» Гусева Е.А. принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Министерством социальной защиты населения Тверской области сформирован список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями [дата обезличена] и Гусева Е.А., включена в этот список. Необходимые финансовые средства на реализацию государственных полномочий в соответствии с Законом Тверской области от 07.12.2011 № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» направлены Министерством социальной защиты населения Тверской области в администрацию Кашинского района [дата обезличена] и с [дата обезличена] администрацией Кашинского района начата процедура приобретения жилых помещений для лиц, указанной категории, в том числя для обеспечения жильем истца Гусевой Е.А.
 
    Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерство финансов Тверской области, заявило о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив отзыв на иск, в котором не приводит возражений относительно заявленных исковых требований, указывая, что в соответствии с действующим законодательством дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения. Обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального района либо городского округа Тверской области, приобретенными в свою собственность для этих целей жилыми помещениями.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Министерство социальной защиты населения Тверской области, будучи заблаговременно надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительных причинах неявки не сообщило, об отложении рассмотрения дела не просило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя данного лица.
 
    Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно свидетельства о рождении истца Гусевой Е.А. [данные изъяты], (л.д.19), ее родителями являются Г1. и Г. Копиями повторного свидетельства о смерти от [дата обезличена] и свидетельства о смерти от [дата обезличена] (л.д.16-17), подтверждается, что мать истца, - Г. умерла [дата обезличена], отец истца, - Г1. умер [дата обезличена].
 
    Как следует из постановления главы администрации Кашинского района от [дата обезличена] [номер обезличен] (л.д.15), истец Гусева Е.А. как лицо, из числа детей-сирот, не имеющая собственного жилого помещения, принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
 
    Согласно Акта проверки жилищных условий гражданина от [дата обезличена] (л.д.10), жилое помещение- дом [данные удалены], в котором зарегистрирована истец по месту жительства, имеет общую площадь [данные изъяты] и состоит из трех комнат. В данном доме зарегистрированы по месту жительства истец Гусева Е.А., ее братья- Ж. и Г2., а также племянники- Ж1. и Ж2. Данный жилой дом принадлежит колхозу [данные изъяты], что также подтверждается справкой колхоза [данные изъяты] от [дата обезличена] (л.д. 14).
 
    Абзац 4 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
 
    Таким образом, истец Гусева Е.А. [данные изъяты], на момент постановки ее на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения [дата обезличена] относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Пункт 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" устанавливает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии с п.9. указанной статьи, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется так же за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Справкой [данные изъяты] от [дата обезличена] (л.д.12), подтверждается, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения о правах Гусевой Е.Н. на объекты недвижимого имущества.
 
    Из справки [данные изъяты] от [дата обезличена] [номер обезличен] (л.д.22) следует, что истец в период с [дата обезличена] по [дата обезличена] являлась учащейся данного учебного заведения и находилась на полном государственном обеспечении.
 
    Приведенные выше доказательства свидетельствуют о том, что истец Гусева Е.А., относящаяся на момент ее постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания образовательного учреждения не обеспечена жилым помещением, она не является нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и не имеет в собственности жилых помещений, а потому в силу вышеуказанной правовой нормы она имеет право на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, которое ему до настоящего момента не предоставлено, что не оспаривается сторонами по делу.
 
    В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса (ЖК) РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В Тверской области указанные отношения в настоящий момент регулируются Законом Тверской области от 06.02.2013 г. N 2-ЗО "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Согласно ч.3 ст.2 данного Закона, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), предоставляются благоустроенные жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области от 17.04.2006 N 39-ЗО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области" для указанной категории лиц. В случае невозможности предоставления включенным в список детям-сиротам благоустроенных жилых помещений в границах населенного пункта по месту их жительства, с согласия указанных лиц им предоставляются благоустроенные жилые помещения в другом населенном пункте в границах Тверской области.
 
    Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанным категориям граждан, устанавливается Правительством Тверской области (ч.2 ст.2 этого Закона).
 
    Такой порядок утвержден постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. N 62-пп, пункт 3 которого определяет, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются специализированные жилые помещения, являющиеся благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, которые должны предоставляться по общему правилу, в границах населенного пункта по месту их жительства.
 
    Согласно п.6-8 указанного Порядка, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в соответствии со списками, сформированными комиссией Министерства социальной защиты населения Тверской области по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретают жилые помещения для детей-сирот по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После регистрации права собственности на жилое помещение органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.
 
    Как следует из представленной администрацией Кашинского района Тверской области выписки из протокола [номер обезличен] от [дата обезличена], заседания комиссии Тверской области по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями [дата обезличена], истец Гусева Е.А. включена в указанный список.
 
    В соответствии со ст. 1-3 Закона Тверской области
от 7 декабря 2011 г. N 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неограниченный срок наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области.
 
    На территории [данные удалены], где проживает истец, отсутствуют городские округа, а органом местного самоуправления муниципального района является администрация муниципального образования Кашинский район. Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства, обязанность по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, лежит именно на ответчике, - администрации Кашинского района Тверской области.
 
    Право прокурора на обращение в суд с настоящим иском, основанием для которого послужило обращение к нему истца о защите обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде, определено в ст.45 ГПК РФ. В данном случае Гусева Е.А. обращалась к прокурору с таким заявлением (л.д. 23).
 
    При таких обстоятельствах, поскольку, несмотря на наличие у Гусевой Е.А. соответствующего права, жилое помещение ей до настоящего момента не предоставлено, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,
 
решил:
 
    Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора, заявленные в защиту прав и законных интересов Гусевой Е.А. к администрации муниципального образования «Кашинский район» Тверской области, о возложении обязанности предоставить жилое помещение – удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Кашинский район» Тверской области предоставить Гусевой Е.А. благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, а именно с 17 апреля 2014 года, в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.
 
    Председательствующий