Дата принятия: 17 апреля 2014г.
к делу № 2-603/2014
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Кропоткин 17 апреля 2014 г.
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Щербакова В.Н.,
при секретаре Еремян А.А.,
с участием помощника прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю.,
представителя ответчика Тягнирядно С.В. – адвоката Барановской Т.С., предоставившей удостоверение №4276 от 06.04.2014 года и ордер №673267 от 17.04.2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в защиту неопределенного круга лиц к Тягнирядно <данные изъяты>, третьи лица: Департамент транспорта Краснодарского края, МИФНС №5 по Краснодарскому краю о признании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси прекратившим свое действие, суд,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района обратился в Кропоткинский городской суд с иском о признании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси прекратившим свое действие.
В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района исковые требования поддержал, и пояснил, что прокуратурой Кавказского района по результатам проведенной проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на поднадзорной территории выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства. При оформлении соответствующих документов с целью получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, Тягнирядно <данные изъяты> подтвердил статус индивидуального предпринимателя: <данные изъяты> дата постановки на учет в налоговом органе 04.02.2008. Вид деятельности Тягнирядно <данные изъяты> в качестве индивидуального предпринимателя - Код по ОКВЭД - 60.22 «Деятельность такси». 24.09.2012 индивидуальному предпринимателю Тягнирядно СВ. выдано разрешение № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> <данные изъяты> цвета, год выпуска <данные изъяты>. 26.12.2012 Тягнирядно СВ. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Разрешение, выданное индивидуальному предпринимателю, также прекращает свое действие с момента утраты им статуса индивидуального предпринимателя (даты внесения записи об исключении данного лица из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей). Учитывая то, что 26.12.2012 Тягнирядно СВ. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, с указанной даты прекратило свое действие выданное Тягнирядно СВ. разрешение № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты> цвета, год выпуска <данные изъяты> В виду прекращения ИП Тягнирядно <данные изъяты> деятельности выданное департаментом разрешение не может применяться данным лицом с целью осуществления дальнейшей предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Использование Тягнирядно СВ. после 26.12.2012 выданного департаментом транспорта Краснодарского края разрешения является незаконным, осуществление им деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан. Обусловлено это тем, что Тягнирядно СВ., фактически осуществляющий предпринимательскую деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не подпадает под требования, установленные частью 1 статьи 20 Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: - соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств. В отношении Тягнирядно СВ., утратившего статус индивидуального предпринимателя, не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, установленных требований. Данный контроль на территории Краснодарского края осуществляет департамент транспорта Краснодарского края. Также наличие указанного разрешения у Тягнирядно СВ. вводит в заблуждение уполномоченные органы ГИБДД и другие контролирующие органы при проведении контрольных мероприятий, а также неопределенный круг лиц -пассажиров, пользующихся его услугами. Признание разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от 24.09.2012 года № 5671, выданного на основании приказа департамента транспорта Краснодарского края от 24 сентября 2012 года № 189 индивидуальному предпринимателю Тягнирядно <данные изъяты> (<данные изъяты> на транспортное средство автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> цвета, год выпуска <данные изъяты> прекратившим свое действие с 26 декабря 2012 года, позволит департаменту транспорта Краснодарского края внести соответствующую информацию в Реестр выданных разрешений, размещаемый для публичного ознакомления на официальном сайте департамента (http://www.tskk.ru/taxi/), а контролирующим органам использовать размещенную информацию в целях пресечения незаконной предпринимательской деятельности Тягнирядно СВ. Тягнирядно СВ., утративший статус индивидуального предпринимателя, фактически осуществляющий деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, будет вынужден либо прекратить незаконную предпринимательскую деятельность, либо вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Просит суд признать разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от 24.09.2012 года № 5671, выданное на основании приказа департамента транспорта Краснодарского края от 24 сентября 2012 года № индивидуальному предпринимателю Тягнирядно <данные изъяты> <данные изъяты> на транспортное средство автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты>, год выпуска <данные изъяты> прекратившим свое действие с 26 декабря 2012 года.
В судебном заседании ответчик Тягнирядно С.В. не явился, местом последней регистрации является <адрес>, в связи с чем, суд рассматривает дело по последнему известному месту жительства ответчика, с привлечением адвоката для представления его интересов.
Адвокат Барановская Т.С. просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание представители третьих лиц: Департамента транспорта Краснодарского края и МИФНС №5 по Краснодарскому краю не явились, уведомлены судом надлежащим образом, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает; что исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
Прокуратурой Кавказского района по результатам проведенной проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на поднадзорной территории выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства.
В соответствии с Федеральным законом от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 27 марта 2007 года № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 № 960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», приказом департамента транспорта Краснодарского края от 23 марта 2012 года № 53 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края» департаментом транспорта Краснодарского края на основании приказа от 24 сентября 2012 года № индивидуальному предпринимателю Тягнирядно <данные изъяты> (<данные изъяты> <данные изъяты> выдано разрешение № на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края.
Статьей 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) определен перечень требований, необходимых для получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Одним из требований является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя.
Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.
Согласно п.п. 1.1. Федерального закона, № 69-ФЗ в заявлении, в частности, указываются: фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его регистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке на учет налогоплательщика в налоговом органе.
Согласно пункту 4 Федерального закона № 69-ФЗ в разрешении указываются: 1) наименование уполномоченного органа, выдавшего разрешение; 2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том
числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма
юридического лица, место его нахождения; 3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность; 4) марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, используемого в качестве легкового такси; срок действия разрешения; номер разрешения; дата выдачи разрешения.
Так при оформлении соответствующих документов с целью получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, Тягнирядно <данные изъяты> подтвердил статус индивидуального предпринимателя: <данные изъяты> дата постановки на учет в налоговом органе 04.02.2008.
Вид деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя - Код по ОКВЭД - 60.22 «Деятельность такси».
24.09.2012 индивидуальному предпринимателю Тягнирядно СВ. выдано разрешение № <данные изъяты> на транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> цвета, год выпуска <данные изъяты>
26.12.2012 Тягнирядно СВ. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Статьей 23 ГК РФ регламентируется, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем.
Статья 49 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с пунктом 13 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» действие лицензии
прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в случае, в частности, прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Следовательно, разрешение, выданное индивидуальному предпринимателю, также прекращает свое действие с момента утраты им статуса индивидуального предпринимателя (даты внесения записи об исключении данного лица из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).
26.12.2012 Тягнирядно СВ. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, с указанной даты прекратило свое действие выданное Тягнирядно СВ. разрешение № на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> цвета, год выпуска <данные изъяты>
В виду прекращения ИП Тягнирядно <данные изъяты> деятельности выданное департаментом разрешение не может применяться данным лицом с целью осуществления дальнейшей предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Использование Тягнирядно СВ. после 26.12.2012 выданного департаментом транспорта Краснодарского края разрешения является незаконным, осуществление им деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.
Тягнирядно СВ., фактически осуществляющий предпринимательскую деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не подпадает под требования, установленные частью 1 статьи 20 Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.
В отношении Тягнирядно СВ., утратившего статус индивидуального предпринимателя, не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, установленных требований. Данный контроль на территории Краснодарского края осуществляет департамент транспорта Краснодарского края.
Также наличие указанного разрешения у Тягнирядно СВ. вводит в заблуждение уполномоченные органы ГИБДД и другие контролирующие органы при проведении контрольных мероприятий, а также неопределенный круг лиц -пассажиров, пользующихся его услугами.
Признание разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от 24.09.2012 года № <данные изъяты> выданного на основании приказа департамента транспорта Краснодарского края от 24 сентября 2012 года № индивидуальному предпринимателю Тягнирядно <данные изъяты> <данные изъяты> на транспортное средство автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> цвета, год выпуска <данные изъяты> прекратившим свое действие с 26 декабря 2012 года, позволит департаменту транспорта Краснодарского края внести соответствующую информацию в Реестр выданных разрешений, размещаемый для публичного ознакомления на официальном сайте департамента (http://www.tskk.ru/taxi/), а контролирующим органам использовать размещенную информацию в целях пресечения незаконной предпринимательской деятельности Тягнирядно СВ.
Тягнирядно СВ., утративший статус индивидуального предпринимателя, фактически осуществляющий деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, будет вынужден либо прекратить незаконную предпринимательскую деятельность, либо вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.
Следовательно, в результате будет достигнут как экономический, так социальный эффект, обеспечена защита как государственных интересов, так и интересов неопределенного круга лиц - пассажиров легкового такси.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в связи с невыполнением требований законодательства.
Суд, при таких обстоятельствах, считает возможным удовлетворить заявленные прокурором Кавказского района требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 196, ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск прокурора Кавказского района в защиту неопределенного круга лиц к Тягнирядно <данные изъяты>, третьи лица: Департамент транспорта Краснодарского края, МИФНС №5 по Краснодарскому краю о признании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси прекратившим свое действие.
Признать разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края от 24.09.2012 года № <данные изъяты> выданное на основании приказа департамента транспорта Краснодарского края от 24 сентября 2012 года № индивидуальному предпринимателю Тягнирядно <данные изъяты> <данные изъяты> на транспортное средство автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> цвета, год выпуска <данные изъяты>, прекратившим свое действие с 26 декабря 2012 года.
Копию решения выслать в адрес не явившихся сторон.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд.
Председательствующий
