Дата принятия: 17 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2014 г. п. Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчиновой В.В.,
при секретаре Черниговой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлыстовой Л.И. к Администрации муниципального образования «Муйский район» о признании отказа в предоставлении жилья незаконным и понуждении предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что она является погорельцем и имеет право на внеочередное получение жилого помещения.
В судебное заседание не явились истец и третье лицо Хлыстов В.Н., извещены надлежаще, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца и третьего лица – адвокат Цыренжапова Х.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объёме. Суду пояснила, что 30 августа 2006 года Администрация ГП «Северомуйское» от имени ответчика заключила с истцом договор социального найма № 3 на квартиру по адресу: <адрес>, состоящую из 3 комнат, общей площадью 52 кв.м. 09 мая 2007 года квартира была уничтожена пожаром. Истец неоднократно обращалась в Администрацию городского поселения Северомуйска с заявлениями о предоставлении ей с семьёй жилья, как погорельцам. Её заявления принимались в администрации поселка, ей сказали, что она с семьёй поставлена в очередь на получение жилья, как погорелец. И ей с семьей постоянно обещали предоставить жилье, говорили, что свободного жилья пока нет, необходимо ждать. Весной 2013 года при очередном её обращении в Администрацию поселения по поводу жилья, ей выдали перечень документов для признания её с мужем малоимущими. Собрав с июня по декабрь 2013 года в полном объеме требуемые документы, в декабре 2013 года истец предоставила их в Администрацию поселения, но получила отказ в их принятии. Отказ объяснили тем, что у них нет её заявления от 2007 года о предоставлении жилья, как погорельцам, и что на дату пожара (2007 год) жилой фонд поселка Северомуйск был в ведении Администрации МО «Муйский район», и предоставлением им жилья должна заниматься Администрация района. За ненадлежащее ведение документации администрацией поселения истец не должна нести ответственность. В 2011 году прокуратура района выявила, что администрация городского поселения «Северомуйское» не надлежаще ведет учет граждан, нуждающихся в жилье, внесла об этом представление. До этого ей ни разу не отказывали в предоставлении квартиры и не говорили о том, что предоставлением её жилья должна заниматься Администрация района. Не получив письменного ответа, истец подала 16.12.2013 года заявление в Администрацию поселения о даче ей письменного ответа с указанием причин отказа в приеме у неё документов для признания малоимущей и выделении квартиры по договору социального найма. 16.12.2013 года она также направила заявление в Администрацию МО «Муйский район» о предоставлении жилья, как погорельцу. На это заявление Администрацией района 21.01.2014 года ею был получен ответ о перенаправлении её заявления в администрацию поселения, так как вопрос о предоставлении жилья находится в ведении муниципальных образований поселений. В январе 2014 года истец получила из Администрации поселения два ответа. В ответе за №1743 от 31.12.2013 года было написано, что они от неё никаких документов не требовали для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, а ими было разъяснено ей право их предоставить им; документы ею не были представлены. Во втором ответе № 87 от 23.01.2014 года уже было написано, что она не состоит у них на учете нуждающихся в жилье, не признана малоимущей и необходимых документов не предоставляла; договор социального найма заключен с Администрацией района, дом сгорел в 2007 году. Утверждения о не предоставлении необходимых документов для признания её малоимущей не соответствуют действительности и сразу же опровергается её заявлением от 16.12.2013 года. При попытке снова сдать документы, у неё снова их не приняли и устно объяснили, что на дату пожара в 2007 году жилой фонд находился на балансе района и обеспечением жилья должен заниматься район. Они с супругом не работают. Единственными доходами являются пенсии. Материальной возможности приобрести жилье самостоятельно на собственные средства у них нет. Другого жилья, включая и в собственности, нет, что подтверждают справками № 394 и 395 от 17.07.2012 года с Муйского филиала БУ РБ ГТИ - республиканское БТИ» и Уведомлениями об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 01.07.2013 года на территории Российской Федерации. Эти документы они собрали, когда запрашивали у них для признания их малоимущими и выделения жилья. Её не должны ставить на учет в качестве нуждающейся в жилье по договорам социального найма, так как она погорелец. В настоящее время она узнала, что ответчик передал жилой фонд поселка Северомуйск 08.11.10 г. от района в ГП «Северомуйск». Получается, что действительно ответчик должен обеспечить её жильем, так как их дом сгорел в 2007 году. Ответчик незаконно отказывает ей в этом, утверждая, что «данный вопрос находится в ведении муниципальных образований». Просит удовлетворить иск и признать незаконным отказ ответчика в предоставлении истцу во внеочередном порядке жилого помещения, соответствующего санитарно-гигиеническим и техническим требованием в постоянном исполнении общей площадью не менее 52 м2 п. Северомуйск и обязать предоставить жилое помещение. Не возражают против предоставления жилья в п. Таксимо. Не согласны с заявлением ответчика о применении пропуска истцом срока исковой давности. Так как ранее в 2005 году и в 2006 году после пожаров по прежним местам жительства истцу с семьёй по её заявлениям предоставляла другое жилье администрация поселения. В 2007 году истец также обратилась с заявлением о предоставлении жилья после пожара в администрацию поселения. В декабре 2013 года администрация поселения стала ссылаться на администрацию района, по доверенности от которой с истцом заключен договор социального найма администрацией поселения. О надлежащем ответчике истец узнала в январе 2014 года из официального ответа администрации поселения. Об отказе администрации района в решении её жилищного вопроса ей стало известно в январе 2014 года. Поэтому в ходатайстве ответчика о применении пропуска истцом срока исковой давности просила отказать.
В судебном заседании представитель Администрации МО «Муйский район» Козлов М.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности, который следует считать с 10.05.2007 года по 11.05.2010 г. согласно разъяснению пункта 9 Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Уважительных причин пропуска срока истцом не представлено. Просил применить пропуск срока исковой давности. После пожара истец не был признан малоимущим, на него не распространяются положения ч.2 ст.57 ЖК РФ, так как нет акта по признанию дома истца непригодным для проживания. Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения поселения. На данный момент жилой фонд п. Северомуйск находится в муниципальной собственности поселения, и обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на органы местного самоуправления. Просил в иске отказать.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец с семьёй проживала в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 52 м2, на основании договора социального найма № 3 от 30.08.2006 г., согласно которому Администрация МО ГП «Северомуйское» передала Хлыстовой Л.И. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности. Договор подписан сторонами, имеется печать.
Согласно справке о пожаре № 64 от 18 мая 2007 г. уничтожен пожаром 09 мая 2007 года дом по адресу: <адрес>.
Согласно адресной справке Хлыстова Л.И. зарегистрирована: с 27.08.1979 г. по 01.06.2001 г.- <адрес>; с 01.06.2001 г. по 04.09.2006 г. – <адрес> (сгорела); с 04.09.2006 г. по настоящее время – <адрес>.
Согласно адресной справке Хлыстов В.Н. зарегистрирован: с 14.01.1983 г. по 31.03.2006 г. – <адрес>1; с 31.03.2006 г. по 15.08.2013 г. – <адрес> (сгорела); с 15.08.2013 г. по настоящее время – <адрес>.
Согласно представлению прокуратуры Муйского района от 29.12.2011 г. в ходе проведенной ими проверки соблюдения Администрацией МО ГП «Северомуйское» жилищного законодательства установлено, что «учетные дела на граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не заведены, Книга регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не заведена; ни одно заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях не соответствует установленной форме; отсутствуют документы, подлежащие обязательному приложению к заявлениям. …выявлены факты необоснованного предоставления гражданам жилого помещения по договорам социального найма…».
В соответствии с п.9 Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
В соответствии с п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В силу п.2 ст.196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Согласно п.1 ст.200 ГК РФ «если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права».
Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности нельзя признать состоятельными в силу п.1 ст.200 ГК РФ, поскольку истец обращалась за предоставлением жилого помещения в администрацию МО ГП «Северомуйское», так как она считала, что договор социального найма № 3 от 30.08.2006 г. был заключен между ними. Истец в течение 2013 года собирала документы, необходимые для признания её малоимущей и постановки на учет в МО ГП «Северомуйское». При предоставлении ею требуемых документов в декабре 2013 года Администрацией МО ГП «Северомуйское» ей было отказано устно в их приеме со ссылкой на заключение ею договора социального найма с Администрацией МО «Муйский район».
Истец обратилась 16.12.2013 г. в администрации МО ГП «Северомуйское» о даче ей письменного ответа на её обращения к ней, в администрацию МО «Муйский район» о предоставлении ей жилья, что подтверждается её письменными заявлениями.
Из ответа администрации МО «Муйский район» от 17.01.2014 г. исх. № 172 на имя Хлыстовой Л.И. следует, что её заявление перенаправлено в администрацию МО ГП «Северомуйское», так как данный вопрос относится к ведению городского поселения.
Согласно ответу администрации МО ГП «Северомуйское» от 23.01.2014 г. исх. № 87 на имя Хлыстовой Л.И. договор социального найма № 3 от 30.08.2006 г. был заключен с ней администрацией МО «Муйский район», дом сгорел в 2007 году, для признания её малоимущей и постановки на учет в МО ГП «Северомуйское» необходимо представить соответствующие документы.
Таким образом, истцу стало известно о том, что ответчиком по делу является Администрация МО «Муйский район» в январе 2014 года. Поэтому срок для обращения за защитой нарушенного права истцом не пропущен.
Кроме того на дату предъявления иска в суд с Хлыстовой Л.И. договор социального найма на жилое помещение не был расторгнут в судебном порядке, она не была признана утратившей права пользования жилым помещением до пожара в 2007 г.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат».
В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 года № 376-О-П «пункт I части 2 статьи 57 ЖК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении».
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ «Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма».
В соответствии с ч. 1 ст.89 ЖК РФ «предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта… В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления».
Доводы истца об отсутствии иного жилья подтверждаются уведомлениями Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия от 01.07.2013 г. на Хлыстову Л.И., Хлыстова В.Н. справками Муйского филиала БУ РБ «Гостехинвентарзация – Республиканское БТИ» № 394,395 от 17.07.2013 г.
Поскольку жилое помещение истца уничтожено в результате пожара, она имеет право на предоставление ей другого жилья в силу вышеуказанных норм Жилищного кодекса РФ. Действия ответчика по отказу в предоставлении истцу жилого помещения являются незаконными.
Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает отсутствие у истца прав на иные жилые помещения, в том числе принадлежащих на праве собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хлыстовой Л.И. к Администрации муниципального образования «Муйский район» признании отказа в предоставлении жилья незаконным и понуждении предоставить жилое помещение удовлетворить.
Признать отказ Администрации муниципального образования «Муйский район» в предоставлении жилья Хлыстовой Л.И. незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования «Муйский район» предоставить Хлыстовой Л.И. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, размером не менее 52 кв. метров общей площади ранее занимаемого жилого помещения, в поселке <адрес>
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.В. Ринчинова
