Решение от 17 апреля 2014 года

    Дело 2-89/2014
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    с. Ижма 17 апреля 2014 года
 
 
    Ижемский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Засыпкиной Т.И.,
 
    прокурора Лазаревой Л.Е.,
 
    при секретаре Орловой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ижемского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Жилищное управление» об обязании принять меры по предупреждению коррупции,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Ижемского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Жилищное управление» утверждая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности МБУ «Жилищное управление».
 
    В преамбуле Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» указано, что федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ( или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
 
    Под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий в том числе, по предупреждению коррупции (подп. «а», п.2 ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).
 
    Одним из основных принципов борьбы с коррупцией, согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
 
    Так, пунктом 1 и 2 вышеуказанной статьи установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
 
    Во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента РФ от 02 апреля 2013 г. № 309 « О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона « О противодействии коррупции» и в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Министерством труда и социальной политики 08.11.2013 разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от форм собственности, организационно- правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.
 
    В соответствии с Уставом МБУ «Жилищное управление», утвержденным постановлением главы администрации муниципального района «Ижемский» от 27.06.2011 №435, МБУ «Жилищное управление» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению муниципальным жилищным фондом в рамках проводимой в Российской Федерации реформы жилищно- коммунального хозяйства, в целях управления и реализации муниципальной политики в области развития и совершенствования жилищно- коммунального хозяйства, проведения единой технической и тарифной политики в жилищно- коммунальном хозяйстве муниципального района «Ижемский» через оптимальное сочетание договорных, экономических, административных методов управления, организации комплексной системы расчетов за жилищно- коммунальные услуги, включая и расчеты по начислению гражданам льгот, обеспечивающей постоянно действующую систему учета поступающих от населения денежных средств в качестве оплаты жилищно- коммунальных услуг, и своевременностью их перечисления на основе заключенных договоров, осуществления нанимателей и собственников жилья по месту пребывания и по месту жительства, проживающих в домах муниципального фонда, находящихся в управлении, сбора, обработки, накопления и хранения информации. МБУ «Жилищное управление» имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевой счет.
 
    МБУ «Жилищное управление» является получателем средств бюджета муниципального района «Ижемский» в части средств, предусмотренных на реализацию возложенных на учреждение функций.
 
    Должности в МБУ « Жилищное управление» не относятся к должностям муниципальной службы. На них не распространяются обязанности, ограничения и запреты, возложенные на муниципальных служащих Федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
 
    МБУ « Жилищное управление» должны быть разработаны и приняты меры по предупреждению коррупции, указанные в статье 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ.
 
    Проверкой установлено, что в МБУ «Жилищное управление» должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений не определено; кодекс этики и служебного поведения работников, а также положение о комиссии по урегулированию конфликтов интересов в МБУ «Жилищное управление» не разработаны и не приняты.
 
    Таким образом, из вышеизложенного следует, что в нарушение требований ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ в муниципальном бюджетном учреждении «Жилищное управление», использующего бюджетное финансирование, имеющего в пользовании муниципальное имущество, не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, в результате чего цель- создание эффективной системы противодействия коррупции в Учреждении не достигается, а задачи по обеспечению правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции, в том числе противодействие коррупции в сфере жилищно- коммунального хозяйства не исполняются. Отсутствие в организации системы указанных мер свидетельствует о несоблюдении данной организацией российского антикоррупционного законодательства.
 
    В порядке ст. 45 ГПК РФ, просит суд:
 
    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Жилищное управление» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ « О противодействии коррупции», а именно: определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и принять Кодекс этики и служебного поведения работников и положение о комиссии по урегулированию конфликтов интересов.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Ижемского района Лазарева Л.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд: Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Жилищное управление» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ « О противодействии коррупции», а именно: определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и принять Кодекс этики и служебного поведения работников и положение о комиссии по урегулированию конфликтов интересов.
 
    Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Жилищное управление» Соколова М.П. исковые требования прокурора признала в полном объеме.
 
    Заявление представителя Муниципального бюджетного учреждения «Жилищное управление» о признании иска занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика Соколовой Мариной Петровной.
 
    В связи с признанием иска представителем ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Жилищное управление», представителю Соколовой М.П. разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч.3 ГПК РФ.
 
    Представитель Муниципального бюджетного учреждения «Жилищное управление» Соколова М.П. на признании иска настаивает.
 
    Заместитель прокурора Ижемского района Лазарева Л.Е. с признанием иска представителем ответчика согласна и считает возможным принять признание иска.
 
    Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, в связи с чем, суд счел возможным принять признание иска представителем ответчика и вынести решение об удовлетворении исковых требований.
 
    Удовлетворяя исковые требования прокурора, государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Жилищное управление»на основании ст.103 ГПК РФ и ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Ижемского района удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Жилищное управление» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ « О противодействии коррупции», а именно: определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и принять Кодекс этики и служебного поведения работников и положение о комиссии по урегулированию конфликтов интересов.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Жилищное управление» в доход бюджета муниципального района «Ижемский» государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.
 
 
 
    Судья: Т.И. Засыпкина