Дата принятия: 17 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего Турбиной Т.В.,
при секретаре Тимаковой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Отдела судебных приставов г. Отрадного УФССП по Самарской области об установлении для должника Кондратьева ФИО6 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Отдел судебных приставов г. Отрадного УФССП по Самарской области обратился в суд с заявлением об установлении должнику Кондратьеву А.Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований заявитель указал следующее.
ДД.ММ.ГГГГ. ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного МИ ФНС России № по <адрес>, в отношении Кондратьева А.Г. возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам в размере 372.461 рубль 14 коп.
Должник Кондратьев А.Г. был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства №
Кондратьев А.Г. в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе. Должник надлежащим образом не подтвердил, что нарушение установленных законом сроков исполнения исполнительною документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
Кондратьев А.Г. предупреждался о том, что в случае уклонения от исполнения исполнительного документа в отношении него будут применены меры принудительного исполнения, в том числе временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области на основании ст.ст. 64, 67 ФЗ от 02.102007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просит установить в отношении должника Кондратьева А.Г. временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 (доверенность от 17.04.2014г.) заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные описательной части решения.
Заинтересованное лицо Кондратьев А.Г. в судебное заседание не явился, однако он подал в суд соответствующее заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Из заявления также следует, что он просит принять решение на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица МИ ФНС № 14 по Самарской области в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное заявление из которого усматривается, что МИФНС №14 по Самарской области заявленные требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя ОСП г.Отрадного УФССП по Самарской области, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии со ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.1). Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 4).
При этом по смыслу ч. 1 той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.
В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".
Предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате налогов, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.
Согласно постановлению МИ ФНС России №14 по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. с Кондратьева А.Г. взыскана задолженность по налогам, пени, штрафам в размере 372.461 руб. 14 коп.
Из материалов дела усматривается, что постановлением ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления МИФНС России № по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Кондратьева А.Г. о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам в размере 372.461 руб. 14 коп.
Согласно п. 2 данного постановления Кондратьеву А.Г. был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 3 днея (ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Должник Кондратьев А.Г. был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства.
Из представленных материалов видно, что исполнительное производство в отношении Кондратьева А.Г. было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Данная задолженность до настоящего времени должником не погашена в полном объеме, несмотря на неоднократные требования МИФНС и судебного пристава-исполнителя.
Судебным приставом-исполнителем установлено, что иного имущества либо денежных средств на расчетных счетах, достаточных для удовлетворения требований, у должника не имеется.
При этом, должник Кондратьев А.Г., будучи уведомленным о сроках добровольного исполнения решения суда и последствиях неисполнения требований исполнительного документа, не представил судебному приставу-исполнителю сведений о наличии иного имущества, за счет которого могло бы быть исполнено требование исполнительного документа. Также им не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, т.е. имеет место уклонение должника от погашения задолженности.
При данных обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из РФ, следует признать соразмерной как с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа, так и со значительным размером задолженности, и это не противоречит принципам разумности и справедливости.
Целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных органов.
Судебный пристав-исполнитель не только вправе, но и обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов. В указанных целях, как предусмотрено п. 15 ч.1 ст. 64, 67Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пп.5 ст.15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", он может в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что требования ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку ограничение выезда с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения законно установленного обязательства.
Установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации является одним из исполнительных действий, наряду с другими. Каких-либо особенностей его совершения законом не предусмотрено (ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Указанная мера может быть отменена после погашения Кондратьевым А.Г. имеющейся задолженности.
На основании изложенного и руководствуясь нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве", Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст. ст. 194-197ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Отдела судебных приставов г. Отрадного УФССП по Самарской области удовлетворить.
Установить в отношении Кондратьева ФИО7.<данные изъяты> уроженца <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через горсуд <адрес> в месячный срок.
Судья Т.В.Турбина
