Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Д Е Л О N 2-163-2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Мордово 17 апреля 2014 года.
Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Карташова А.В.,
с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Головин Е.А.,
при секретаре Сорокиной К.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнического сооружения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области о понуждении обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи гидротехнического сооружения.
В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Головин Е.А. в обосновании иска пояснила, что на территории муниципального образования Александровский сельсовет Мордовского района Тамбовской области, в <адрес> расположено гидротехническое сооружение – плотина. Данное гидротехническое сооружение является бесхозяйной недвижимостью. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации влечет неисполнение предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.
Представитель ответчика администрации Александровского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о согласии с иском и просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает нужным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В силу пункта 5 части 2 статьи 50 вышеуказанного Закона, в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий,
проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Пунктами 8, 23, 26 части 1 статьи 4 Устава муниципального образования Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области (принят решением Александровского сельского Совета народных депутатов Мордовского района Тамбовской области от 26 октября 2005 года № 93) к вопросам местного значения Александровского сельсовета отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
На основании положений статей 3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин её снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.
Как усматривается из материалов дела, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнических сооружений, представляющих реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежат гидротехнические сооружения.
По сообщению администрации Мордовского района от 03 марта 2014 года гидротехническое сооружение, расположенное в <адрес> в реестре муниципального имущества района не значатся (л.д. 7).
Из представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области информации следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах гидротехническое сооружение, расположенное в <адрес> (л.д. 6).
По этим основаниям суд приходит к выводу о том, что данное гидротехническое сооружение никому не принадлежит, и являются бесхозяйным объектом недвижимости.
В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению его безопасности и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с этим гидротехническим сооружением.
Из нормы части 1 статьи 225 ГК РФ следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Частью 3 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно нормам «Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденной постановлением Правительства РФ № 580 от 17 сентября 2003 года, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органа, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании прав муниципальной собственности на эту вещь.
Поскольку такого рода объект расположен в административных границах муниципального образования Александровский сельсовет Мордовского района Тамбовской области, необращение ответчика в Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.
Отсутствие собственника гидротехнического сооружения, а также надлежащего контроля может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций на территории сельсовета, в результате которых могут пострадать жизнь и здоровье граждан.
Следовательно, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию муниципального образования Александровский сельсовет Мордовского района обязанностей по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества гидротехнических сооружений, суд находит обоснованными и соответствующими нормам действующего законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Александровский сельсовет Мордовского района Тамбовской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнического сооружения - плотины, расположенной в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд в течение месяца.
Судья А.В. Карташов
